水利基本建設(shè)項(xiàng)目效益管理模式初探

目錄/提綱：……
一、水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
二是財(cái)務(wù)人員由于自身知識(shí)的局限性，大多不能深入了解概算、造價(jià)方面的知識(shí)
一是同評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取方法有關(guān)
二、效益管理模式的提出
三、效益管理模式的流程及項(xiàng)目預(yù)算的編制
四、在效益管理模式中引入“項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”
……

　　水利基本建設(shè)項(xiàng)目效益管理模式初探
　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施，而公益性項(xiàng)目的投資效益，制度層面無(wú)明確約束，項(xiàng)目法人也無(wú)明顯內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力去改善之，因此，水利基建項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)管理的作用相對(duì)弱化，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的職能作用難以發(fā)揮。本文僅就財(cái)務(wù)管理技術(shù)途徑，即如何利用新的管理理念和技術(shù)，在水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理中搭建一個(gè)高效的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，進(jìn)而提高資金效益進(jìn)行一些探討。
　　一、水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
　　目前水利基本建設(shè)大部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能，財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定等常規(guī)性審核，至于工程的進(jìn)展情況、合同簽訂的過(guò)程，財(cái)務(wù)人員均不能有效參與。因此，財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目管理中所發(fā)揮
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金籌集、合同執(zhí)行及價(jià)款結(jié)算、日常費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)的采購(gòu)管理。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位以及財(cái)務(wù)核算程序和方法混亂。
　　4．竣工驗(yàn)收階段。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總，驗(yàn)證合同執(zhí)行與實(shí)際發(fā)生是否相符，對(duì)符合情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中未能按效益優(yōu)化原則進(jìn)行審核，因此其評(píng)價(jià)只是形式而已。
　　二、效益管理模式的提出
　　通過(guò)對(duì)目前基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)分析，要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的作用，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，必須采取新的管理理念，如“效益管理模式”，將有利于發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用，提高投資效益。效益管理模式是針對(duì)基建項(xiàng)目管理流程中的不同環(huán)節(jié)，以預(yù)算控制為主線，以資金在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的效益最大化為目的，以現(xiàn)代信息管理技術(shù)為手段參與基建管理全過(guò)程的一種財(cái)務(wù)管理方法。這種管理方法是在遵循現(xiàn)有基建項(xiàng)目管理模式的前提下，突出資金流價(jià)值最大化的管理理念，即在基本建設(shè)程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)預(yù)算控制和項(xiàng)目管理流程控制，提高資金使用的效益性。這里的資金使用效益主要指建設(shè)期間的資金使用效益，并包含項(xiàng)目建設(shè)后的效益，因?yàn)樗ㄔO(shè)項(xiàng)目大多為公益性項(xiàng)目，其效益多為社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)投入使用后產(chǎn)生的社會(huì)效益同建設(shè)期的資金流價(jià)值體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益共同組成效益管理的基本內(nèi)容。由于水利基建項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目工程，其工程效益多屬于長(zhǎng)期效益，我們將戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理效益模式引入到社會(huì)效益管理模式中。概括地說(shuō)，效益管理模式是以“項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”為載體，以效益預(yù)算管理為目標(biāo)，各自獨(dú)立、相互依存、兩線并行的管理模式。
　　三、效益管理模式的流程及項(xiàng)目預(yù)算的編制
　　效益管理模式每個(gè)階段預(yù)算控制的流程如圖1所示。
　　效益管理模式項(xiàng)目預(yù)算編制的有關(guān)內(nèi)容如下：
　　1．預(yù)算編制依據(jù)。針對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，其預(yù)算編制的直接依據(jù)主要有：初步設(shè)計(jì)，概算，基本建設(shè)投資計(jì)劃，工程招投標(biāo)和合同，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工圖預(yù)算。
　　2．預(yù)算編制科目劃分。預(yù)算的科目劃分是預(yù)算編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，預(yù)算編制的整個(gè)過(guò)程和最終結(jié)果都將受到科目劃分的制約和影響。參考現(xiàn)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目劃分的有關(guān)規(guī)定及其概算費(fèi)用構(gòu)成，投資項(xiàng)目預(yù)算科目的結(jié)構(gòu)體系可進(jìn)行如下劃分：首先，將投資項(xiàng)目預(yù)算分為建筑工程費(fèi)預(yù)算、安裝工程費(fèi)預(yù)算、設(shè)備費(fèi)預(yù)算、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算、其他費(fèi)用預(yù)算五個(gè)部分；其次，對(duì)每個(gè)部分的預(yù)算分層細(xì)化，并最終形成如下的結(jié)構(gòu)體系，以建筑工程為例，這種結(jié)構(gòu)體系主要特點(diǎn)是層次分明、排列有序，體現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和會(huì)計(jì)科目之間的內(nèi)在聯(lián)系，為預(yù)算的編制、分析、對(duì)比和考核創(chuàng)造了條件。
　　3．預(yù)算編制的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的基本數(shù)學(xué)模型是預(yù)計(jì)完成工程量與相應(yīng)價(jià)格的乘積，并考慮必要的調(diào)整因素。依據(jù)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃等有關(guān)設(shè)計(jì)和工程資料，能夠獲取較為準(zhǔn)確的工 ……（未完，全文共3124字，當(dāng)前僅顯示1578字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利基本建設(shè)項(xiàng)目效益管理模式初探》）