完善我國的社會(huì)保障法律制度

　　完善我國的社會(huì)保障法律制度
　　建立一個(gè)現(xiàn)代化的、具有中國特色的社會(huì)主義社會(huì)保障體系，直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)_改革的成敗、社會(huì)的全面發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。黨和國家提出把做好社會(huì)保障工作作為當(dāng)前全國的一項(xiàng)重要、緊迫的任務(wù)，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。這項(xiàng)決策的意義是偉大而深遠(yuǎn)的。從法律的角度來看，社會(huì)保障屬于國家管理的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，屬于政府的職能。健全、完善社會(huì)保障法律制度，使社會(huì)保障法制化，應(yīng)是國家需要采取的緊迫之策，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。我們看到，近幾年來，中國社會(huì)保障制度改革和發(fā)展速度之快是前所未有的。經(jīng)過共同努力，中國已經(jīng)在社會(huì)保障制度領(lǐng)域取得了三個(gè)方面的突破性進(jìn)展，即形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會(huì)保障制度增添了新的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)_改革的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，中國現(xiàn)行的社會(huì)保障法律制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和發(fā)展的客觀要求仍有較大的差距，需要不斷完善。
　　今天，我就《完善我國的社會(huì)保障法律制度》這個(gè)題目，向各位領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)三個(gè)方面的學(xué)習(xí)和研究體會(huì)：
　　一、社會(huì)保障法律制度與我國的社會(huì)發(fā)展
　　(一)社會(huì)保障與社會(huì)保障法律制度“社會(huì)保障”系由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會(huì)安全”。社會(huì)保障，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
福利津貼等項(xiàng)制度和設(shè)立文化、教育、衛(wèi)生、保健等社會(huì)公益設(shè)施。
　　第四，社會(huì)互助法律制度。該制度具體規(guī)定由不同的社會(huì)組織建立其成員之間相互提供幫助，如工會(huì)組織建立的工會(huì)會(huì)員互助金制度。
　　第五，社會(huì)優(yōu)撫法律制度。該制度具體規(guī)定由國家和社會(huì)對(duì)軍人和其家屬提供社會(huì)優(yōu)待和經(jīng)濟(jì)幫助，即建立優(yōu)待軍人和軍人家屬、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置、軍人傷殘撫恤和死亡撫恤等項(xiàng)制度。
　　(二)社會(huì)保障法律制度的作用現(xiàn)代的社會(huì)保障法律制度是伴隨著人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的邁進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，本身就是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。在自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，社會(huì)成員的生活保障是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)為家庭自我保障，并未形成規(guī)范化、法制化的社會(huì)保障制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了現(xiàn)代社會(huì)保障法律制度的先河。國家通過立法使社會(huì)保障成為政府管理的社會(huì)事務(wù)，并使之具有強(qiáng)制性、普遍性、互濟(jì)性和社會(huì)性。起源于19世紀(jì)末葉歐洲工業(yè)社會(huì)的社會(huì)保障法律制度，經(jīng)過100多年的歷史發(fā)展，已經(jīng)推行到世界160個(gè)國家和地區(qū)，成為帶有國際性的一項(xiàng)制度，成為各國政府_安邦的一項(xiàng)基本手段。在某種意義上可以說，社會(huì)保障法律制度的完善與否，已經(jīng)成為體現(xiàn)一個(gè)國家社會(huì)文明進(jìn)步程度的標(biāo)志之一。
　　社會(huì)保障法律制度在我國社會(huì)發(fā)展中的重要作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、社會(huì)保障法律制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)歷史進(jìn)步過程中不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而社會(huì)保障法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的必要條件之一。
　　保護(hù)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和合理配置勞動(dòng)力資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)造成部分勞動(dòng)者被迫退出勞動(dòng)崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)；社會(huì)保障通過提供各種幫助使這部分社會(huì)成員獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本生活水平，從而使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)成為可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)保障通過建立全社會(huì)統(tǒng)一的保障網(wǎng)絡(luò)，打破了勞動(dòng)者自我保障或企業(yè)保障的局限，使勞動(dòng)者在更換勞動(dòng)崗位和遷徙時(shí)沒有后顧之憂，促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與合理配置。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益增多的社會(huì)保障項(xiàng)目，必然給社會(huì)成員提供更多的社會(huì)保障服務(wù)，而社會(huì)保障的服務(wù)性工作的增多，也會(huì)增加勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求平衡社會(huì)供求關(guān)系，保持投資結(jié)構(gòu)的合理化和保證投資收益。社會(huì)保障的支出是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)或下降的運(yùn)行變化情況而增減的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、失業(yè)率下降時(shí)，社會(huì)保障的支出會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的縮減，社會(huì)保障基金的存儲(chǔ)規(guī)模必然會(huì)因此增大，從而減少社會(huì)需求的急劇膨脹；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時(shí)，社會(huì)保障的支出會(huì)相應(yīng)地增多，給失去職業(yè)和生活困難的人們提供相應(yīng)的購買能力，喚起社會(huì)的有效需求，并在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�？梢哉f，社會(huì)保障具有調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水池作用，能夠在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。社會(huì)保障基金經(jīng)過長(zhǎng)期的積累，會(huì)形成龐大的資產(chǎn)，成為投資融資的一大財(cái)源。如果國家通過立法規(guī)定社會(huì)保障基金的投資項(xiàng)目和投資比例，指導(dǎo)投資的方向，會(huì)促進(jìn)社會(huì)保障基金向國家基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投資，從而成為國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段。同時(shí)，社會(huì)保障基金的有效投資收入，也會(huì)使社會(huì)保障基金本身保值增值。目前，國際社會(huì)對(duì)社會(huì)保障法律制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用已經(jīng)形成這樣的共識(shí)，即社會(huì)保障不能被簡(jiǎn)單地看作是對(duì)國家的一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把它看作是為了在經(jīng)濟(jì)中使工作能力、效率和動(dòng)力保持高水平的一種手段；如果一個(gè)國家缺少完備的社會(huì)保障體系，特別是缺少產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)保險(xiǎn)，那么，這個(gè)國家構(gòu)建任何一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_都是不可能的。這種認(rèn)識(shí)，值得我們深思。
　　2、社會(huì)保障法律制度是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器社會(huì)公平，是人類社會(huì)發(fā)展中客觀產(chǎn)生的一種需要。社會(huì)公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是社會(huì)成員之間沒有過份懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧患不均”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均等，甚至收入相差十分懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷于困境。為了解決這一社會(huì)問題，就需要運(yùn)用社會(huì)保障法律制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過提供社會(huì)保障措施，通過對(duì)社會(huì)成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)方式，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的_，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會(huì)矛盾，以促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　3、社會(huì)保障法律制度是維護(hù)_的安全網(wǎng)沒有社會(huì)的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，而社會(huì)保障則是_的重要防線。社會(huì)保障法律制度本身就是一種社會(huì)安全體系，它通過對(duì)沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和一切工薪勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力或工作崗位后提供救助，滿足基本生活需要。保證其基本生活需求，消除社會(huì)成員的不安全感，以維護(hù)_。因此，社會(huì)保障又被譽(yù)為“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)減震器”。
　　二、當(dāng)代世界各國社會(huì)保障法律制度的發(fā)展
　　(一)當(dāng)代世界各國社會(huì)保障法律制度的主要類型
　　由于世界各國的社會(huì)制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會(huì)保障法律制 ……（未完，全文共11678字，當(dāng)前僅顯示2778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善我國的社會(huì)保障法律制度》）