關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步完善鼓勵發(fā)展政策
3、市政府每年至少組織1～2次銀企對接，為銀企合作搭建平臺
二、進(jìn)一步簡化行政審批程序
三、進(jìn)一步規(guī)范行政行為
四、進(jìn)一步打造誠信形象
五、進(jìn)一步營造良好人文環(huán)境
六、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度
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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見
（討論稿）

為了搶抓扶持糧食主產(chǎn)區(qū)等政策機(jī)遇，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深化六個規(guī)模推進(jìn)，加快項目開發(fā)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，按照國家和省里有關(guān)政策規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，特提出如下意見。
一、進(jìn)一步完善鼓勵發(fā)展政策
1、對《*市進(jìn)一步加快非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定》，除“第一條”停止執(zhí)行外，其余鼓勵發(fā)展的條款，原則上可適用于市內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成份。對已出臺的優(yōu)惠政策，各地、各部門要針對國家、省各項政策的調(diào)整，著力于營造比較優(yōu)勢，從實際出發(fā)，進(jìn)一步加以完善。
2、對招商引資企業(yè)和到我市各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，在執(zhí)行相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對于投資規(guī)模較大、牽動力較強(qiáng)、科技含量高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚凑铡叭齻�有利于”的原則，借鑒外地經(jīng)驗，順應(yīng)行業(yè)慣例，給予進(jìn)一步優(yōu)惠，實行一事一議、特事特辦的特殊政策。
3、市政府每年至少組織1～2次銀企對接，為銀企合作搭建平臺。對發(fā)展前景好、對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大拉動作用的重點項目，市財政擔(dān)保中心要積極予以貸款擔(dān)保。對符合法定條件的新建項目允許按法定程序核準(zhǔn)發(fā)行債券，
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經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展檢查評比活動的部門或單位，給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處罰。
11、嚴(yán)禁任何單位和個人要求民營企業(yè)安排人員或入股分紅。嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位及工作人員到企業(yè)報銷任何票據(jù)，違者一律按索賄論處。凡強(qiáng)行企業(yè)征訂報刊雜志的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除退還征訂款項外，追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。金融、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等國家、省垂直管理部門的檢查和處罰，事先要征得當(dāng)?shù)卣狻?br> 12、違反關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法行為與執(zhí)法主體資格不符或者沒有法定行政處罰依據(jù)，濫用_裁量權(quán)隨意實施行政處罰，擅自改變行政處罰種類、幅度，違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P等，除依法撤銷作出的處罰決定外，要責(zé)令賠禮道歉，包賠損失，情節(jié)嚴(yán)重或造成后果的，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以組織處理或紀(jì)律處分。
13、公安交警部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,不準(zhǔn)設(shè)立固定檢查點,堅決制止亂收費、亂罰款。交通部門上路收費、稽查只準(zhǔn)在省政府審批的收費站、征費稽查站持有效證件上崗工作，不得超越工作地點攔車檢查、罰款、收費。其他涉路部門要嚴(yán)格在各自職責(zé)和省政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作,嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法、檢查。發(fā)現(xiàn)外地過境車輛有違章行為，有權(quán)上路檢查的單位只糾正，不處罰，不扣車。對確需扣車處罰的，扣車后在作出處罰之前要報市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，否則，一律按亂罰款處理。
四、進(jìn)一步打造誠信形象
14、建立健全企業(yè)和個人信用檔案及信用獎勵制度，完善企業(yè)和個人信用體系，對誠實守信、遵紀(jì)守法的企業(yè)及個人予以表彰、鼓勵和支持,對違法、違紀(jì)、不講誠信的單位和個人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的制裁，全面提高我市對外信譽度。
15、切實強(qiáng)化市場監(jiān)管，全面整頓市場秩序，堅決依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲打擊詐騙、制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，保持市場良好經(jīng)營秩序。
16、對投資規(guī)模較大的骨干企業(yè)，實行掛牌保護(hù)。任何單位、個人不得擅自進(jìn)入持有保護(hù)牌的企業(yè)進(jìn)行對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營有影響的活動。對重點企業(yè)實行治安掛牌保護(hù)，公安機(jī)關(guān)與企業(yè)簽訂治安承諾書。禁止隨意檢查投資者住所及其入住的賓館、飯店。
17、對投資者或企業(yè)因不了解、不熟悉有關(guān)政策規(guī)定非故意實施的不規(guī)范行為，以教育糾正為主，一般不予處罰，確需處罰的，要報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，下達(dá)改正通知，限期整改，幫助改進(jìn)；對重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人涉及法律責(zé)任的，應(yīng)向市委、市政府請示報告。
五、進(jìn)一步營造良好人文環(huán)境
18、凡教育部門認(rèn)可的研究生，實行指令性派遣，由組織人事部門統(tǒng)一安排到黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從事對口專業(yè)工作；國家重點院校的畢業(yè)生，在市場雙向選擇的基礎(chǔ)上，政府保底到事業(yè)單位就業(yè)；工程技術(shù)緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生，可指令性安排到對口的事業(yè)單位，或推薦到效益好的企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵和支持具有本科以上學(xué)歷畢業(yè)生和工科類�？飘厴I(yè)生到我市各類所有制企事業(yè)單位工作，不分市內(nèi)市外生源，憑就業(yè)證和畢業(yè)證即可辦理就業(yè)手續(xù)，市人事局負(fù)責(zé)補(bǔ)建人事檔案，由市人才中心管理，公安局負(fù)責(zé)辦理落戶手續(xù)。鼓勵引進(jìn)的畢業(yè)生到縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，戶口可落在市區(qū)。引進(jìn)碩士生、博士生或具有副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才，不受人員身份、單位編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先安置。
19、對黨政機(jī)關(guān)引進(jìn)的碩士研究生按主任科員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予每月不少于*元的崗位津貼，博士研究生按助理調(diào)研員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予每月不少于　元的崗位津貼，博士后按調(diào)研員核定工資標(biāo)準(zhǔn)，并給予　元的崗位津貼。事業(yè)單位自己出資引進(jìn)碩士或具有副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才，工資標(biāo)準(zhǔn)和其它待遇，由雙方協(xié)商而定，不受其它限制。
20、鼓勵和支持市外高層次優(yōu)秀人才到我市從事講學(xué)、兼職、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股、創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配，分配比例由受益單位和本人協(xié)商確定。凡攜帶項目、成果來我市的專業(yè)技術(shù)人才，在我市企業(yè)投產(chǎn)或推廣后取得效益 ……（未完，全文共4225字，當(dāng)前僅顯示2134字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見》）