關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和原則
一是穩(wěn)定家庭承包關(guān)系不動(dòng)搖原則
二是尊重農(nóng)民意愿原則
三是維護(hù)農(nóng)民利益原則
四是嚴(yán)格保護(hù)耕地原則
五是依法規(guī)范原則
三、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理
一是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)行為的管理
二是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同的管理
三是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)資金的管理
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
……
關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見
　　為了積極引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》中發(fā)〔２００２〕１８號(hào)、《中共省委湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》湘發(fā)〔２００４〕１０號(hào)精神，現(xiàn)就做好我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提出如下意見。
　　一、進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。各級(jí)各有關(guān)部門要全面準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策和法規(guī)精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。對(duì)因土地權(quán)屬糾紛等問(wèn)題導(dǎo)致延包工作不落實(shí)的，要抓緊做好土地確權(quán)工作，落實(shí)延包政策。切實(shí)加強(qiáng)
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狀，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為目標(biāo)，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
　　根據(jù)中發(fā)〔２００１〕１８號(hào)文件精神，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要“依法、自愿、有償”地進(jìn)行。各地應(yīng)切實(shí)遵循以下基本原則：
　　一是穩(wěn)定家庭承包關(guān)系不動(dòng)搖原則。流轉(zhuǎn)合同承包期不能超過(guò)農(nóng)戶剩余的承包期限。
　　二是尊重農(nóng)民意愿原則。不能違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價(jià)格等應(yīng)由農(nóng)戶自主決定。
　　三是維護(hù)農(nóng)民利益原則。流轉(zhuǎn)要考慮土地的增值效益和農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，商定分時(shí)段價(jià)格。土地流入方雇請(qǐng)農(nóng)民工時(shí)，要優(yōu)先雇用流出土地的農(nóng)戶。
　　四是嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。流轉(zhuǎn)的土地不得改變其農(nóng)業(yè)用途。不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
　　五是依法規(guī)范原則。土地流轉(zhuǎn)必須依照《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，要以土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律政策規(guī)定的原則、形式、程序等為依據(jù)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織辦好相關(guān)手續(xù)，簽訂流轉(zhuǎn)合同并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站登記。
　　三、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
　　在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等多種形式進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)包是在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。轉(zhuǎn)讓是在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。互換是在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。入股是在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，農(nóng)民憑股份入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對(duì)土地實(shí)行招標(biāo)承包，或?qū)ν庾赓U，或直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。出租是在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。各地可以通過(guò)農(nóng)業(yè)招商引資，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，無(wú)力耕作承包地，經(jīng)過(guò)書面申請(qǐng)自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，可以將承包地退還給發(fā)包方，再由發(fā)包方重新發(fā)包或向外出租。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以經(jīng)管站為依托，開展組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等中介服務(wù)組織的試點(diǎn)工作。禁止耕地拋荒。已拋荒的耕地，要限期恢復(fù)生產(chǎn)。
　　四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)直接關(guān)系到流轉(zhuǎn)雙方的切身利益，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。一是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)行為的管理。任何組織 ……（未完，全文共3253字，當(dāng)前僅顯示1643字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》）