保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，實(shí)踐“三個(gè)代表”積極推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的精髓，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是搞好新時(shí)期財(cái)政工作的前提
二、以“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性為行動(dòng)指南，全面推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（一）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善公共財(cái)政_框架
（二）發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能作用，建立周期后備預(yù)算動(dòng)作機(jī)制
（三）加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系
（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，依法行政、依法理財(cái)
（五）推進(jìn)“知識(shí)財(cái)政”，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
……

　　這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在深入研究新形勢(shì)、新任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況和實(shí)踐“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，對(duì)我們每個(gè)黨員干部是一次非常重要的黨性鍛煉和教育。通過最近一段時(shí)間的自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，我深切地感受到，這次活動(dòng)，是一次進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政理念的深刻教育，是一次進(jìn)一步提升執(zhí)政能力的有力推動(dòng)，是一次進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)的重要契機(jī)。保持先進(jìn)性，是樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。使黨員受教育、讓群眾得利益，是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本要求。沒有做到這一條，就沒有真正學(xué)懂、沒有真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就不是具有先進(jìn)性特點(diǎn)的共產(chǎn)黨員。無論從全局看，還是從個(gè)人講，開展先進(jìn)性教育，都非常及時(shí)，十分必要。江澤民同志曾經(jīng)說過：“在我國，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政，制定和實(shí)施正確的財(cái)稅政策，努力做好財(cái)稅工作，是我們?nèi)嫱?br>……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
障能力，做到“有所為有所不為”，解決財(cái)政“越位”和“缺位”問題。一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，逐步解決財(cái)政供養(yǎng)人口過多、對(duì)一些經(jīng)營性的事業(yè)單位包攬過多、不合理的補(bǔ)貼和投資過多等問題。二是努力保障國家_建設(shè)、科技、教育、社保、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要。要將國家調(diào)整收入分配政策所需的資金納入預(yù)算，切實(shí)保證資金的足額到位；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，搞好防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和退耕還林工程，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增加農(nóng)民收入，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　�。ǘ┌l(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能作用，建立周期后備預(yù)算動(dòng)作機(jī)制。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_也存在經(jīng)濟(jì)周期問題。圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏冷或是偏熱，財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的要求建立后備周期預(yù)算動(dòng)作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，將隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加的一部分財(cái)政收入和為降低需求而減少的一部分財(cái)政支出留作儲(chǔ)備；經(jīng)濟(jì)過冷時(shí)，啟用這部分儲(chǔ)備刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)結(jié)余預(yù)算就是宏觀調(diào)控預(yù)算，這項(xiàng)儲(chǔ)備也可稱為財(cái)政周期性后備預(yù)算。另外，也可通過實(shí)施部門預(yù)算管理，將優(yōu)化組合而集中的部分資金用于預(yù)算儲(chǔ)備，在一定條件下再用于有關(guān)部門的支出。當(dāng)然，周期性儲(chǔ)備預(yù)算也應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政職能的要求。投向公共服務(wù)領(lǐng)域或公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造外圍條件�？傊�，建立這樣一種動(dòng)作機(jī)制�？梢猿浞诌\(yùn)用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)，最大程度的實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　（三）加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障體系的重點(diǎn)，一繼續(xù)完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障“兩條保障線”，把企業(yè)的責(zé)任逐步轉(zhuǎn)化為政府的責(zé)任，通過社會(huì)化的中介機(jī)構(gòu)來促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。二繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)醫(yī)療和多層次的醫(yī)療保障體系。大力推進(jìn)工傷和生育保險(xiǎn)。努力完善農(nóng)村合作醫(yī)療，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。三是要建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障管理和服務(wù)體系，實(shí)行社會(huì)保障待遇的社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)保障對(duì)象由社區(qū)統(tǒng)一管理。完善社會(huì)保障體系，企業(yè)及職工必須及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，財(cái)政部門也要積極籌措社會(huì)保障資金。要繼續(xù)探索新的征管模式，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率，擴(kuò)大覆蓋面；通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重；通過多種途徑，擴(kuò)大社會(huì)保障資金的管理制度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止資金被擠占、挪用，確保社會(huì)保障資金�？顚Ｓ谩�
　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，依法行政、依法理財(cái)。
　　當(dāng)前要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，必須著重做好以下幾方面工作：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理，積極做好財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶管理工作，全面推行罰繳分離、票款分離和“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法。第二，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，要加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳培訓(xùn)，不斷完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，明確責(zé)任，把會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處。第三，高度重視《行政復(fù)議法》的貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中不斷完善財(cái)政系統(tǒng)的行政復(fù)議制度，同時(shí)建立和推行財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考試制，發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督中作用。
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)“知識(shí)財(cái)政”，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要，推進(jìn)“知識(shí)財(cái)政”的形成 ……（未完，全文共2744字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，實(shí)踐“三個(gè)代表”積極推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展》）