2008年學(xué)習(xí)中央兩會“大部門_”改革發(fā)展精神感想

　　
　　2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。其中，新組建的工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五個(gè)大部，尤為引人注目。
　　以“大部門_”為突破口的新一輪行政管理_改革，由此拉開帷幕。
　　“大部門_”劍指“九龍治水”
　　以往的行政管理_改革，落腳點(diǎn)基本上是“精簡、統(tǒng)一、增效”�！按蟛块T_”改革更多強(qiáng)調(diào)部門整合和職能整合的有機(jī)統(tǒng)一。
　　“九龍治水”，是長期以來社會上對部門多頭管理的形象說法。
　　“大部門_”，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，首先指向的就是解決政出多門
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　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向環(huán)境保護(hù)提出了越來越高的要求�！澳壳碍h(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)方面的決策地位并未真正確立起來，更多的是一個(gè)監(jiān)管部門�！边t福林委員說，組建環(huán)境保護(hù)部，正是當(dāng)下之需，有助于加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度。
　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的迫切要求。此次將組建工業(yè)和信息化部。中國移動(dòng)有限公司執(zhí)行董事徐龍代表說，這有利于向現(xiàn)代工業(yè)信息化延伸，有助于推進(jìn)高新技術(shù)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“由大變強(qiáng)”。
　　發(fā)展的另一個(gè)緊迫問題，就是改善民生，加強(qiáng)公共服務(wù)。人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，食品藥品監(jiān)管體系的進(jìn)一步理順，將直面這些問題。
　　這些年來，勞動(dòng)保障和人事管理也經(jīng)歷了先合后拆的過程。人力資源和社會保障部的組建，將直接推動(dòng)許多與人力資源有關(guān)的改革。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，更加突出了住房保障體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
　　推進(jìn)“大部門_”也選擇了一些條件相對成熟的領(lǐng)域，比如說交通運(yùn)輸方面。民航、公路等領(lǐng)域的政企分開，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，奠定了合并建立大交通部的基礎(chǔ)。
　　按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾需要作為“大部門_”的優(yōu)先選擇標(biāo)準(zhǔn)。山東臨沂市市長張少軍代表說，“大部門_”方向選對了，從需要的地方入手，急的事情先辦，然后再逐步推開，這是一個(gè)穩(wěn)妥的辦法。
　　“大部門_”堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致
　　與按政府專業(yè)管理職能設(shè)置政府機(jī)構(gòu)的“小部門_”不同，“大部門_”的特點(diǎn)是把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄，部門權(quán)限隨之?dāng)U充。
　　沒有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對分離與制約，就沒有真正的大部門_。一些代表提出，這是防止“大部門_”改革產(chǎn)生權(quán)力膨脹的關(guān)鍵。
　　“權(quán)力越大，責(zé)任也就越大”，在部門的權(quán)限調(diào)整與擴(kuò)充的同時(shí)，部門的責(zé)任也要相應(yīng)提高。中國工商銀行安徽分行行長趙鵬代表說，探索實(shí)行“大部門_”，還必須與建立政府績效評估指標(biāo)體系和推行問責(zé)制度相結(jié)合。
　　“大部門_”路有多遠(yuǎn)
　　“大部門_”不可能畢其功于一役，既應(yīng)當(dāng)把握趨勢，積極探索，不斷推進(jìn)；又應(yīng)當(dāng)把握節(jié)奏，審慎穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。
　　做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合。這是此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中要把握的重點(diǎn)。
　　包括“大部門_”在內(nèi)的行政管理_改革，在中國歷史上和在世界歷史上都沒有先例可循。國家行政學(xué)院副院長袁曙宏說，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，是必須的。
　　部門職能分工、權(quán)責(zé)邊界劃分，這些觸及利益的棘手問題，也將增加改革的復(fù)雜性。
　　綜觀世界各國，發(fā)達(dá)國家的政府內(nèi)閣部門雖然現(xiàn)在一般不超過20個(gè)，但都是經(jīng)歷了較長時(shí)間逐步改革的結(jié) ……（未完，全文共2251字，當(dāng)前僅顯示1431字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年學(xué)習(xí)中央兩會“大部門_”改革發(fā)展精神感想》）