淺議電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基層國庫的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目錄/提綱：……
一、電子化建設(shè)給國庫會計核算帶來的深刻變革
二、網(wǎng)絡(luò)化是國庫電子化的必然趨勢
一是在信息時代，網(wǎng)絡(luò)已_并聯(lián)接所有的經(jīng)濟(jì)部門
二是建立國庫單一賬戶體系是財政國庫管理制度改革的核心
三、促進(jìn)國庫職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變
四、積極應(yīng)對國庫電子化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)
……

　　電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)給國庫會計核算帶來深刻的變革，對完善國庫職能產(chǎn)生了積極的推動作用，促進(jìn)了國庫職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變。面對信息化技術(shù)的廣泛使用，央行如何切實履行好經(jīng)理國庫的職責(zé)，成為擺在每位國庫工作人員面前的課題。
　　一、電子化建設(shè)給國庫會計核算帶來的深刻變革
　　從1990年的稅款報解程序到2001年的國家金庫綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，再到2002年的國庫會計核算系統(tǒng)，軟件更新速度加快，業(yè)務(wù)集成度和功能擴(kuò)展性更加優(yōu)化，極大地減輕了國庫人員的勞動強(qiáng)度，提高了國庫會計核算效率和質(zhì)量，有效地防范了資金風(fēng)險。為了推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。2003年國庫部門推廣應(yīng)用tbs2.0國庫核算應(yīng)用軟件，不但能夠處理現(xiàn)有的全部國庫會計核算業(yè)務(wù)，而且具有獨立性、開放性和前瞻性
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收支規(guī)模加速擴(kuò)張，使得國庫業(yè)務(wù)量大、勞動強(qiáng)度高、稅款入庫環(huán)節(jié)多、監(jiān)督手段落后、資金風(fēng)險高等不足之處日益突出，客觀上迫切需要國庫、財政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行等部門合作更密切、更協(xié)調(diào)。而只有進(jìn)一步推進(jìn)國庫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，真正實現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，才能把國庫人員從繁重的核算業(yè)務(wù)中解脫出來，有利于提高國庫分析質(zhì)量和國庫管理水平，防范國庫資金風(fēng)險，促進(jìn)國庫從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。
　　三、促進(jìn)國庫職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變
　　1.國庫會計核算自成體系，對充實基層國庫人員提出了新的要求
　　tbs2.0正式運行后，縣支庫作為中心支庫的子系統(tǒng)，通過“國庫內(nèi)部往來”匯劃資金，使縣支庫獨立擺放，獨立處理收支賬務(wù)、編制報表、辦理聯(lián)行查詢查復(fù)、憑證裝訂保管和事后監(jiān)督等相關(guān)事項，對國庫崗位設(shè)置也提出了新的要求。按照內(nèi)控制度規(guī)定和操作流程需要，縣支庫至少需設(shè)置會計主管崗、明細(xì)崗、資金崗、綜合崗等七個崗位，并且系統(tǒng)不允許兼崗。除核算職能外，縣支庫還擔(dān)負(fù)著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督等管理職能。因此，在目前縣支行國庫與會計部門合署辦公的情況下，人員相互兼職，國庫專職人員較少，無法充分履行管理職能。為充分履行國庫職能，人民銀行應(yīng)抓住機(jī)遇，健全國庫機(jī)構(gòu)，保障國庫人員的配足配齊，保證國庫人員不再在會計崗位兼職，促進(jìn)國庫穩(wěn)定發(fā)展。
　　2.國庫單一賬戶體系的建立，拓展了基層國庫的職能空間
　　建立國庫單一賬戶體系拓寬了基層國庫的服務(wù)空間，使基層國庫的服務(wù)對象由原來有限的轄區(qū)內(nèi)的預(yù)算單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣䦶V大商品、勞務(wù)的提供者和實行跨區(qū)域支付，成為公共財政框架中國庫資金收付的樞紐。為更好地履行職能，客觀上要求國庫有更多的獨立性和自主權(quán)。因此，在財政國庫制度改革中，理順國庫管理_勢在必行。
　　3.確立國庫機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費的相對獨立機(jī)制成為必然選擇
　　在中央銀行管理_改革的形勢下，應(yīng)進(jìn)一步明確由人民銀行總行領(lǐng)導(dǎo)、國庫機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制和經(jīng)費單列、業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)、會計核算獨立的新的國庫管理_�；鶎訃鴰炫c當(dāng)?shù)厝嗣胥y行不再具有隸屬關(guān)系，而是直接接受上級國庫的領(lǐng)導(dǎo)。
　　4.tbs2.0為縣支庫職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)
　　隨著tbs2.0在運行中的逐步完善，國庫部門將擁有自己的聯(lián)行系統(tǒng)，業(yè)務(wù)將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化實時處理，電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度進(jìn)入到更高的水平，在一定程度上把國庫人員從繁瑣的核算業(yè)務(wù)中解脫出來。不但有更多時間和精力深入調(diào)查研究、開展業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督，而且更新了管理目標(biāo)和管理理念，改變了傳統(tǒng)的管理方法和習(xí)慣，促使國庫職能由傳統(tǒng)的重核算、輕管理向核算與管理并重轉(zhuǎn)變。一是有利于核算管理，重點加強(qiáng)對繳款書、撥款憑證的要素審核，定期與財政、征收機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫對賬，切實防范國庫資金風(fēng)險；二是有利于現(xiàn)場監(jiān)督，重點監(jiān)督延壓稅款、過渡賬戶、退庫等事項；三是有利于內(nèi)部管理，重點防范員工素質(zhì)風(fēng)險，健全內(nèi)部制約機(jī)制和事后監(jiān)督制度，防止內(nèi)部案件的發(fā)生。
　　四、積極應(yīng)對國庫電子化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)
　　1.強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)
　　tbs2.0的 ……（未完，全文共3255字，當(dāng)前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基層國庫的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》）