工會財務工作研究與思考

目錄/提綱：……
一、工會財務工作的意義和重要性
二、工會經費為什么必須單獨在銀行開戶、單獨建帳建制
三、企業(yè)行政為什么必須無條件地向工會撥繳經費
四、工會財務管理_的基本原則
五、下級工會為什么必須逐級上解工會經費
六、單位效益不好不是不撥繳和上解工會經費的理由
七、工會組織成立的標志和按上月的工資總額為基數計提、撥繳和上解工會經費的依據
八、關于破產企業(yè)工會資產的處置問題
九、工會經費審查工作
十、關于主管財務工作的主席和工會會計人員財務工作素質亟待提高的問題
十一、關于基層工會幾種收入和支出的管理
十二、工會經費的使用原則
……

　　為遵循黨的基本路線，推進工會財會工作的發(fā)展，加強工會財會理論研究提高財會人員素質，在實踐中不斷總結經驗進步搞好工會財務工作， 更好地為工會其他工作服務， 進而推動全區(qū)工運事業(yè)的蓬勃發(fā)展。自己把這么多年以來從事工會財務工作的體會和對這一工作的認識講出來，供關心工會財務工作和從事該項工作的同志們一起研究與探討。
　　一、工會財務工作的意義和重要性
　　工會財務工作歸納起來不外乎就是三個方面的工作，即:工會經費的收繳、管理和使用。工會財務工作是工會工作的重要組成部分和物質保證，是否收好、管好、用好工會經費，關系到工會組織能否在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益，關系到工會組織能否全面地履行各項社會職能。沒有工會財務工作，沒有經費或經費不能由工會強立自主地管理，工會其他工作就很難開展或是搞不好，工會的任務難以完成，獨立自主地開展工作就成了一句空話，代表和維護職工權益為工人群眾說話辦事也就打了折扣。可以說沒有經費就沒有工會，沒有雄厚的財務實力就沒有先進的工會，凡是辦的較紅火的工會其經濟實力也相對雄厚。黨和國家的法規(guī)和政策決定了工會財務獨立管理，《工會法》具體規(guī)定了"工會應根據經費獨立原則，建立預決算和經費審查監(jiān)督制度"，還規(guī)定了:"工會的財產、經費和國家撥給工會的不動產任何組織和個人不得侵
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由工會開支對工會財務加以利用，而工會干部又聽命于人，老板讓怎么做就怎么做，完全喪失了工作的主動權。也不排除有的工會內部的人或兼職工會會計怕麻煩圖省力或為其他目的不愿與企業(yè)分賬，還有的工會屈于某種壓力而不敢和企業(yè)分賬單獨開戶等等。
　　工會經費不單獨開戶建賬給工會的財務管理，工會經費的收繳、財務工作的檢查、工會經費的開支等方面帶來種種弊端。為了解決這一問題中華全國總工會和國家稅務總局聯合下發(fā)的《撥繳工會經費專用收據》就是為了規(guī)范和制約工會經費撥繳和上解所存在的弊端。其做法是:由區(qū)工會發(fā)給基層工會這種專用收據，企業(yè)撥繳工會經費時，該基層工會收到款項后給企業(yè)開具此收據，此款項企業(yè)可以稅前列支否則企業(yè)只能放在稅后列支。事后由稅務局和會計師事務所檢查，它也體現了工會經費只要依法撥繳，國家予以認可給以承擔。領購該收據的先決條件是企業(yè)必須建會，企業(yè)必須按全部職工工資總額的2%向工會足額撥繳經費，該企業(yè)工會必須單獨去銀行開戶，單獨建立工會經費收支賬目、必須有《工會財務專用章》，然后除按工會經費的60%自留以外，其余40%要及時足額地上解給上級工會。領購專用收據必須是企業(yè)工會而企業(yè)不得領購，因為出票人是企業(yè)工會的財務部門，這些工作由各級工會把關，所以請各方面都要熟悉這一工作，將該項工作做好。
　　三、企業(yè)行政為什么必須無條件地向工會撥繳經費
　　(一)行政撥繳工會經費是工會工作任務的需要
　　《工會法》規(guī)定了我國工會組織的各項主要任務。工會做為職工群眾自愿結合的群眾組織，要教育職工提高思想、道德、科學、文化、技術和業(yè)務素質，要組織職工積極投入社會主義建設和參與管理國家事務、廣泛開展思想政治、文化教育、科學技術、勞動競賽、合理化建議、文藝體育、健康休養(yǎng)等多方面群眾性活動。要進行工會的思想、組織、業(yè)務和作風建設，要舉辦作為開展各項群眾活動陣地的各項工會事業(yè)，還要舉辦一些生產經營或生活服務性的企事業(yè)來為職工和社會服務。所有這些活動的開展、工作任務的完成都必須有一定的經費來保證。法律規(guī)定在中國境內的企業(yè)、事業(yè)、機關單位的行政必須依法向工會撥繳經費，提供必要的設施、辦公及活動場所等物質條件。
　　(二)行政繳交工會經費是工會組織的性質和地位決定的
　　中華人民共和國是以工人階級為領導、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家，工會是這個領導階段自己的群眾組織，擔負著組織職工參與國家管理，積極投身改革開放現代化建設的歷史重任。在維護全國人民總體利益的同時代表和維護職工群眾的切身利益。在我國建立社會主義市場經濟的現代化建設過程中工人階級是主力軍。工會是聯系黨和職工群眾的紐帶和橋梁，正因為如此，黨和國家重視、支持工會獨立自主地開展工作，并從法律上確定了工會由行政撥繳工會經費這一固定的經濟來源，為工會組織開展好工會工作和群眾活動，完成歷史重任給予經費上的保障。
　　(三)行政撥繳工會經費是工會經費本質的具體體現
　　企業(yè)行政方面按全部職工工資總額的2%撥繳的工會經費實質上是來自職工群眾的必要勞動。按照馬克思再生產理論，社會總產品的價值由c+v+m組成(c代表生產過程中耗費的物質資料的價值；v代表勞動者在生產過程中為自己創(chuàng)造的新價值，即必要勞動價值；m代表勞動者在生產過程中為社會創(chuàng)造的新價值，即剩余勞動價值如利潤)，工會經費主要用于職工教育、文體活動、生活福利方面。《工會法》和《企業(yè)法》里明文規(guī)定: 工會經費在經濟核算時列入企業(yè)成本或費用，明顯屬于v，不屬于m。可見工會經費是工人群眾創(chuàng)造的，用于維持工人群眾自身再生產能力所補償的集體福利和文化生活需要的部分。因為工人除了吃飯穿衣和維持家庭必要生活開支外(這要由工資解決，還有受教育和業(yè)余文化生活的權利(這要由工會經費解決)。工會經費和工資一樣是工人群眾自身應得的一部分勞動收入，只不過它不發(fā)給每個職工，而是由工人群眾委托自己的組織一一工會依法來統(tǒng)一管理使用。例如單位每個月給職工發(fā)的工資是100元，但這還不夠還要再發(fā)2元， 實際單位給每個職工支付的應為100元，其中100元交到職工手里，2元交給他們的組織一一工會。
　　(四)國家是工會經費的主要承擔者
　　國家在《工會法》和《企業(yè)法》里規(guī)定了工會經費可以進入企業(yè)成本，這樣成本加大而利潤減少，企業(yè)由此少交了國家所得悅，國家予以認可。虧損企業(yè)在計算虧損額時也將工會經費列入其中國家承認，再有工會是社團法人具有法人的主體地位，撥轍工會經費是工會和企業(yè)兩個法人組織之間的債權、債務關系法律行為的執(zhí)行，因此叫企業(yè)行政撥繳工會經費，而不叫提取或提供工會經費，工會對于企業(yè)行政叫收繳工會經費。企業(yè)是債務人，工會是債權人，企業(yè)必須按規(guī)定每月及時足額地撥繳，否則就為侵犯工會和職工群 ……（未完，全文共9227字，當前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《工會財務工作研究與思考》）