在監(jiān)獄司法中引入聽證制度的思考

　　摘要：在監(jiān)獄司法工作中引入聽證制度促進(jìn)監(jiān)獄工作的社會(huì)化不僅是當(dāng)前監(jiān)獄發(fā)展的必然要求，而且是增加司法透明度、促進(jìn)司法公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。監(jiān)獄司法聽證制度在實(shí)際的操作過程當(dāng)中不但要借鑒其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)制定可行性的操作規(guī)范。同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免聽證的形式化，強(qiáng)化聽證結(jié)果的法律效力，并保證在監(jiān)獄司法社會(huì)化的建設(shè)過程中必須與駐地的城市建設(shè)保持同步。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)獄司法 社會(huì)化 聽證制度
　　監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是國(guó)家司法堡壘的最后一道防線。監(jiān)獄司法的成敗直接關(guān)系到國(guó)家政治局面的穩(wěn)定和社會(huì)生活的長(zhǎng)治久安�？墒峭捎诒O(jiān)獄性質(zhì)的特殊性，長(zhǎng)久以來在民眾對(duì)舊監(jiān)獄根深蒂固的固定思維模式的影響下，在社會(huì)生活中監(jiān)獄往往被當(dāng)作獨(dú)立于“三界”之外的神秘一域從而排斥在正常的社會(huì)生活之外，這無疑是片面和不正確的，是不符合我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)要求的，更有悖于我國(guó)司法以及刑罰執(zhí)行的最終目的。眾所周知，服刑人員雖然觸犯了刑律，但其仍然是社會(huì)人，在服刑過程中其社會(huì)屬性并沒有喪失，監(jiān)獄改造服刑人員的最終目的也是使其成為守法的合格公民并走向社會(huì)，從這個(gè)意義上來說，社會(huì)是其最終的歸屬。因此，監(jiān)獄司法的社會(huì)化問題就自然而然成了擺在我們面前亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　一、把
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的人們走進(jìn)監(jiān)獄，參與到監(jiān)獄的司法工作當(dāng)中來，最大限度地使監(jiān)獄司法工作透明化，同時(shí)可以有效防止專權(quán)和武斷，最大限度地限制監(jiān)獄這個(gè)司法主體公權(quán)的濫用，在公權(quán)利與私權(quán)利之間找到了一個(gè)最佳平衡點(diǎn)。
　　在我國(guó)依法_的方略中，依法行政是核心。如果抽去依法行政的內(nèi)容，依法_就會(huì)變得空洞和殘缺。有法可依固然重要，但如果一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視其執(zhí)法程序的合理性。聽證程序是民主化的產(chǎn)物，在沒有設(shè)立司法聽證程序之前，司法決定都是在監(jiān)獄機(jī)關(guān)調(diào)查之后直接做出，加之申訴程序固有的局限性，很容易導(dǎo)致監(jiān)獄司法機(jī)關(guān)工作人員“暗箱操作”，腐敗得以滋生。通過司法聽證程序，司法過程的公開性、透明度得以增加。在有效地保障相關(guān)人權(quán)益的同時(shí)，監(jiān)獄的聲譽(yù)也得到提高，在司法主體與相關(guān)人之間架構(gòu)起一個(gè)雙方能夠溝通與合作、引導(dǎo)與接受的空間。
　　然而，依據(jù)現(xiàn)有的法律和司法實(shí)踐的實(shí)際操作，監(jiān)獄對(duì)于服刑人員的減刑與假釋研究、報(bào)送以及其他行刑政策的制定程序，并非是一個(gè)能體現(xiàn)公平、公正、公開的完整意義上司法程序。這主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行只依據(jù)監(jiān)獄自身的一方的證據(jù)與材料，缺乏聽取相關(guān)人及相關(guān)利害關(guān)系人意見的程序；二是減刑與假釋研究、報(bào)送的整個(gè)過程實(shí)行有限的公開，缺乏一定的透明度，不能形成有效的監(jiān)督；三是受減刑與假釋裁定影響的相關(guān)人及其他利害關(guān)系人缺乏救濟(jì)途徑，無法有效地對(duì)監(jiān)獄出臺(tái)的司法政策以及對(duì)服刑人員行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果提出異議。因此，盡管法律規(guī)定了環(huán)節(jié)上的監(jiān)督程序，但因?yàn)樘崞饻p刑與假釋程序本身的缺陷，這種監(jiān)督效果非常有限。司法實(shí)踐中，減刑與假釋的過程中出現(xiàn)了不少的問題，已經(jīng)在一定程度上影響了人民群眾對(duì)于司法公正的信心。聽證制度的實(shí)施無疑會(huì)增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的信心，同時(shí)可以有效避免在監(jiān)獄出臺(tái)司法政策以及對(duì)服刑人員進(jìn)行行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)的過程中偏聽偏信，更能使相關(guān)人信服，也有利于最大程度上接近正義。
　�、�、引入聽證制度促進(jìn)監(jiān)獄司法的社會(huì)化可以創(chuàng)造一個(gè)理解、寬松、支持、透明的監(jiān)獄執(zhí)法和發(fā)展環(huán)境
　　高墻、電網(wǎng)、哨兵、黑房，在許多人的印象中，監(jiān)獄就是這樣一個(gè)令人望而生畏的“神秘”地方。也正在與此，進(jìn)而錯(cuò)誤地認(rèn)為如此神秘的地方必定是無公正和正義可言的。這樣一種社會(huì)印象無疑對(duì)監(jiān)獄的司法和發(fā)展是不利的。在監(jiān)獄司法引入聽證制度可以使更多關(guān)心監(jiān)獄的人走進(jìn)監(jiān)獄，接觸監(jiān)獄日常的管理工作，從而揭開監(jiān)獄工作神秘的面紗，將一個(gè)積極、健康的監(jiān)獄管理形象展示在世人面前，筆者以為這具有多重的社會(huì)意義。
　　監(jiān)獄對(duì)服刑人員的減刑與假釋刑事獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)判處一定刑罰的服刑人員，根據(jù)其服刑期間的具體表現(xiàn)，依法減少其應(yīng)服刑期限或附條件予以提前釋放的一種制度，減刑與假釋影響到服刑人員自身與社會(huì)的重大利益。所以，如果說對(duì)服刑人員判處刑罰是第一次審判，那么對(duì)其的減刑與假釋可以稱之為第二次審判。因而對(duì)服刑人員的減刑與假釋具有非常重要的意義，用之得當(dāng)，則有利于服刑人員的教改造，用之不當(dāng)，則加劇服刑人員抗拒改造的心理，也會(huì)引起群眾對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。在這個(gè)過程當(dāng)中引入聽證制度首先有利于促進(jìn)監(jiān)獄司法的公正、公開與文明。長(zhǎng)期以來，由于歷史的原因，監(jiān)獄工作對(duì)外界一直處于封閉和b_m狀態(tài)，聽證制度這種社會(huì)因素的介入，打破了監(jiān)獄司法的封閉格局，它將國(guó)家刑罰的執(zhí)行暴露在“陽光”之下，增強(qiáng)了監(jiān)獄執(zhí)法和管理活動(dòng)的透明度，激發(fā)了監(jiān)管部門在行刑方式等方面謀求改革的動(dòng)力。這樣有利于提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)監(jiān)獄行刑的透明化、規(guī)范化、法治化，對(duì)于建立和保持監(jiān)獄公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境，預(yù)防和遏制司法腐敗能起到積極作用。同時(shí)聽證制度密切了監(jiān)獄與社會(huì)的聯(lián)系，是司法機(jī)關(guān)尊重公眾知情權(quán)的體現(xiàn)，能有效促進(jìn)監(jiān)獄與社會(huì)之間的和諧銜接，彰顯了國(guó)家司法的文明和社會(huì)法治的進(jìn)步。除此之外還有利于對(duì)公民進(jìn)行法制教育，暢通了社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄的了解渠道，使公眾對(duì)監(jiān)獄的教育管理方式以及服刑人員的生活有了更加直觀形象的印象，可以切身體會(huì)到大墻內(nèi)的戒備森嚴(yán)以及失去_的痛苦，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到法律的威嚴(yán)，從而增強(qiáng)法制觀念，自覺對(duì)自己思想和行為進(jìn)行約束，做到遠(yuǎn)離犯罪、杜絕犯罪、防止犯罪。因此從這個(gè)層面上來說，監(jiān)獄司法的社會(huì)化可以使民眾對(duì)監(jiān)獄有清楚正確的認(rèn)識(shí)，從而創(chuàng)造一個(gè)理解、寬松、支持、透明的監(jiān)獄執(zhí)法和發(fā)展的良好的外部環(huán)境
　�、�、引入聽證制度促進(jìn)監(jiān)獄司法的社會(huì)化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
　　建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首先要建設(shè)社會(huì)主義的和諧法治。近期，為了保證減刑、假釋案件的透明與公 ……（未完，全文共8869字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在監(jiān)獄司法中引入聽證制度的思考》）