淺談基層國庫如何履行好央行新職能

目錄/提綱：……
一、人民銀行新職能的特點
一是貫徹執(zhí)行貨幣政策職能
二是提供區(qū)域金融服務職能
三是維護轄區(qū)金融穩(wěn)定
二、基層人民銀行經(jīng)理好國庫，履行好央行新職能的思路和措施
二是深化、拓展金融服務的層次和內(nèi)容
三是做好對轄區(qū)國庫業(yè)務的指導服務
一是加快國庫制度建設，保證日常工作有章可循
二是建立國庫會計內(nèi)部控制和風險防范責任制
四是加強檢查監(jiān)督，規(guī)范轄區(qū)國庫和經(jīng)收處業(yè)務操作，防范和杜絕風險隱患
一是建立調(diào)研制度，完善分析體系，適時對國庫資金的各項指標變動情況進行監(jiān)測
二是建立制度化的課題調(diào)研運作機制
三是建立長效機制，注重人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)隊伍
……

　　人民銀行和銀監(jiān)機構(gòu)分設后，人民銀行的職能進行了新的調(diào)整，突出了制定和執(zhí)行貨幣信貸政策、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定和提供金融服務的三大職能。國庫作為人民銀行的職能部門之一，如何適應形勢，轉(zhuǎn)變觀念，履行好經(jīng)理國庫職責，服務和體現(xiàn)人民銀行新的職能特點，成為目前國庫部門應盡快研究和解決的問題，基于此，筆者結(jié)合轄區(qū)實際談談自己的看法。
　　一、人民銀行新職能的特點
　　機構(gòu)改革后，根據(jù)修改后的《中國人民銀行法》，中國人民銀行的職責由原來的“制定和執(zhí)行貨幣政策、實施金融監(jiān)管和提供金融服務”調(diào)整為“制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定和提供金融服務”三個方面，就地市中心支行來講，根據(jù)總行“三定”方案，其職能定位主要表現(xiàn)在以下三個方面：
　　一是貫徹執(zhí)行貨幣政策職能。主要包括在轄區(qū)內(nèi)宣傳、傳達和貫徹總行的貨幣政
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“滾動報解”等一系列措施和工程，加快了資金周轉(zhuǎn)速度，使國庫資金的匯劃擁有了“快車道”和“直通車”，真正實現(xiàn)了預算收支的適時劃轉(zhuǎn)，準確到賬。另一方面，適應財稅_改革要求，配合相關部門實行了政府集中采購的“陽光工程”；研究制定了《財政國庫管理_改革方案》、《財政國庫管理_改革資金清算辦法》等一整套規(guī)章制度，嚴格代理行資格審核，建立了單一賬戶體系，進行了市級單位財政國庫管理_改革的試點和推廣工作等。今后，國庫部門應一如繼往，強化服務，不斷創(chuàng)新，進一步發(fā)揮“執(zhí)行、促進和監(jiān)督”作用，樹立央行服務“窗口”新形象。具體來講：
　　一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務作為國庫的首要目標，充分利用高科技手段深化和提高金融服務水平，力求服務質(zhì)量最優(yōu)化和效率最大化，為地方經(jīng)濟金融改革與發(fā)展提供良好、堅實的基礎。
　　二是深化、拓展金融服務的層次和內(nèi)容。在做好市級單位財政國庫管理制度改革試點的基礎上，繼續(xù)做好擴大試點和向縣級財政延伸各項工作，加強財政性資金監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。按照總行統(tǒng)一部署，盡早完成小額支付系統(tǒng)的上線工作，加快資金周轉(zhuǎn)速度，最終實現(xiàn)預算收入的“零在途”。依托科技，推動財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)進程，實現(xiàn)信息互通，資源共享，提高服務水平和工作效率。同時依托科技，積極建設資金匯劃“綠色通道”，保證匯劃渠道安全、穩(wěn)定、高效運行，為國家預算資金乃至整個社會資金流的正常運轉(zhuǎn)提供良好的服務。
　　三是做好對轄區(qū)國庫業(yè)務的指導服務。轄區(qū)支庫和經(jīng)收處是國庫工作的基礎，其工作質(zhì)量的好壞直接關系全轄整體業(yè)務水平。因此，應定期對轄區(qū)支庫和經(jīng)收處業(yè)務進行檢查指導，規(guī)范其操作行為，切實提高國庫核算質(zhì)量。同時做好對轄區(qū)國庫干部的政策宣傳、業(yè)務培訓和工作指導，幫助解決工作中遇到的各類困難、問題，構(gòu)建健康和諧的工作環(huán)境、事業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進轄區(qū)國庫整體工作的提高。
　　2、防范和化解國庫資金風險，履行基層央行維護轄區(qū)金融穩(wěn)定職能
　　國庫資金作為人民銀行的基礎貨幣，不僅是人民銀行信貸資金的重要來源，更是政府用來支持經(jīng)濟發(fā)展，維護_的工具。國庫部門在具體經(jīng)理預算收支過程中，不僅要保證縱向所轄國庫系統(tǒng)資金匯劃環(huán)節(jié)的安全，還要保證橫向財稅部門資金使用和退付的合理合規(guī)性。近年來，不斷發(fā)生的盜用、挪用國庫資金的案件，使得國庫被形象的比作人民銀行“露天的發(fā)行庫”和“案件高發(fā)區(qū)”，其風險程度之大，防范風險的任務之重日益彰顯。因此必須站在講政治、講穩(wěn)定的高度，將防范和化解國庫資金風險工作作為履行好人民銀行穩(wěn)定職能的一項重要工作來抓。一是加快國庫制度建設，保證日常工作有章可循。盡快修訂頒布新的《國庫條例》及其《實施細則》，確立新形勢下國庫的職責、權限，制定統(tǒng)一的操作流程，嚴密核算手續(xù)，保證國庫整體作用的有效發(fā)揮。二是建立國庫會計內(nèi)部控制和風險防范責任制。主要是建立國庫 ……（未完，全文共3097字，當前僅顯示1564字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層國庫如何履行好央行新職能》）