開發(fā)區(qū)土地集約利用研究--以_市開發(fā)區(qū)為例

　　摘要：在__市金山橋、銅山、新沂、邳州開發(fā)區(qū)各行業(yè)的土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，運用層次分析法求得權(quán)重構(gòu)建模型，分析__市開發(fā)區(qū)土地集約利用的總體情況 根據(jù)定量化結(jié)果和實際情況，提出__市開發(fā)區(qū)科學(xué)合理利用土地的途徑和措施。
　　關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；土地集約利用；
　　開發(fā)區(qū)是一種特殊的經(jīng)濟區(qū)，可以帶動本地區(qū)及國家的經(jīng)濟發(fā)展。世界上建立各種類型的“開發(fā)區(qū)”已有上百年的歷史，我國開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦時間雖然不長，但取得了舉世矚目的成績，使我國成為繼美國之后的世界第二外資利用大國，開發(fā)區(qū)已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展新的增長點【i】。
　　__市位于蘇、魯、豫、皖四省交界處，沿海開放地帶與亞歐大陸橋和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯，素有“五省通衢”之稱。因此，分析__市開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，對促進東隴海產(chǎn)業(yè)帶以及整個淮海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用都具有一定的現(xiàn)實意義襲裴州 吳市群開 ’謄 磊君例
　　一
　　、開發(fā)區(qū)土地利用概況
　　隨著改革開放的深化和__經(jīng)濟的進一步發(fā)展，__的開發(fā)區(qū)從無到有、由少變多、由弱變強。到目前為止，__市經(jīng)省政府批準(zhǔn)共設(shè)立了8個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并從單一的經(jīng)濟技術(shù)
　　開發(fā)區(qū)發(fā)展到外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等各種類型的開發(fā)區(qū)并存的局面。
　　經(jīng)營活力充足、產(chǎn)業(yè)特色鮮明
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區(qū)的實際情況，在分析確定開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢如開發(fā)
　　區(qū)適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，從土地利用程度、土地投入
　　程度、土地產(chǎn)出效率三個方面進行分析，選擇適合
　　于開發(fā)區(qū)的指標(biāo)，運用容積率、單位面積職工人數(shù)、
　　行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比重、綠化率、投資
　　強度、地均產(chǎn)值、地均利稅來衡量利用程度。然后運
　　用層次分析法(ahp法)，賦予權(quán)重來衡量土地集
　　約利用度，最終實現(xiàn)對土地集約利用的定量評價
　　(表2)。
　　表2 開發(fā)區(qū)土地集約利用度評價指標(biāo)體系
　　(二)土地集約利用評價
　　1．評價模型。通過調(diào)查__市4個開發(fā)區(qū)內(nèi)
　　各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和土地利用狀況，匯總各行業(yè)
　　數(shù)據(jù)，利用層次分析法對7個土地集約利用的控
　　制指標(biāo)(容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比
　　重、綠化率、投資強度、地均產(chǎn)值、地均利稅)確定
　　其權(quán)重，通過模型定量出其土地利用集約度。其模
　　型為：
　　ecl。=σui~wf
　　式中：ecl。為土地集約利用程度綜合指數(shù)；u。為某
　　一評價項目數(shù)值；wi為該評價項目權(quán)重。其中：
　　ui=σvi*w
　　式中： 為某一評價指標(biāo)值； 為該評價指標(biāo)權(quán)重【3j。
　　2．?dāng)?shù)據(jù)的處理。__市是以工業(yè)為主的城市，
　　截止2004年底，僅金山橋、銅山、邳州、新沂4個開
　　___
　　國士謗活科叢管理
　　發(fā)區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)1433家，工業(yè)項目占開發(fā)區(qū)總
　　建設(shè)項目的71．1％ ，工業(yè)項目完成投資額占總投
　　資額的73％ ，根據(jù)模型可計算出各行業(yè)土地利用
　　集約度(表3)。
　　表3 金山橋、銅山、新沂、邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用程度綜合指數(shù)【 】
　　行業(yè)名稱
　　金山橋 銅山
　　土地利用集約度
　　新沂 邳州
　　農(nóng)副食品加工業(yè)
　　食品制造業(yè)
　　飲料制造業(yè)
　　紡織業(yè)
　　紡織服裝鞋帽制造業(yè)
　　皮革，毛皮，羽絨及其制品業(yè)
　　木材加工及竹，藤，棕，草制品業(yè)
　　家具制造業(yè)
　　造紙及紙制品業(yè)
　　印刷業(yè)，記錄媒介的復(fù)制
　　文教體育用品制造業(yè)
　　化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)
　　醫(yī)藥制造業(yè)
　　橡膠制品業(yè)
　　塑料制品業(yè)
　　非金屬礦物制品業(yè)
　　有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)
　　金屬制品業(yè)
　　通用設(shè)備制造業(yè)
　　專用設(shè)備制造業(yè)
　　交通運輸設(shè)備制造業(yè)
　　電氣機械及器材制造業(yè)
　　通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)
　　儀器儀表及文化， 辦公用機械制造業(yè)
　　工藝品及其他制造業(yè)
　　廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
　　0．37
　　0．34
　　0-35
　　o．42
　　0-38
　　(三)評價結(jié)果分析
　　從表3中可看出，__市開發(fā)區(qū)總體土地利
　　用集約度都處于相對較低的水平，綜合指數(shù)值大
　　部分在0．3～0．5之間。這主要是由于開發(fā)區(qū)中機
　　械產(chǎn)業(yè)擁有比例較大，僅金山橋開發(fā)區(qū)機械行業(yè)
　　就占到76％ 。這些工業(yè)企業(yè)主要受計劃經(jīng)濟_
　　的制約及國有土地?zé)o償劃撥制度的影響，工業(yè)廠
　　區(qū)占地面積較大，土地利用率低。另一方面由于
　　機械等大型設(shè)備或精度方面對廠房和場地有特殊
　　要求， 只能建設(shè)單層廠房并要求一定數(shù)量的退
　　場，其建筑容積率偏低，總的來說用地效益不高。
　　但是由于機械是開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此政府應(yīng)該
　　采取措施制定合理的政策來發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)。對于
　　大型機械產(chǎn)業(yè)， 由于上交利稅較高，地方政府有
　　利可圖，在未來相當(dāng)長的時間里，政府可能促使
　　更多機械產(chǎn)業(yè)的引進，所以應(yīng)提高機械產(chǎn)業(yè)內(nèi)部
　　土地利用率，爭取達到雙贏—— 政府獲利和土地
　　更高效利用。
　　從各行業(yè)情況來說，由于各個行業(yè)集約度相差
　　較大，內(nèi)部可供挖潛的大小和方向也不同。在這31
　　個行業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、木材加工及竹、藤、棕、
　　草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、通信設(shè)備、計
　　數(shù)一
　　指合一
　　綜開個一 6 9 2 2m 6舶 3∞ 2 7 9 9∞ 9 9 o舯 0 加9加0 50 50 0 0 0 ¨0 2m0 舶0 9∞0 0 70
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　　___
　　算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)是土地集約利用綜合
　　指數(shù)值位于前5名的行業(yè)；利用集約度最低的為電
　　氣機械及器材制造業(yè)，僅為0．32，大大低于其他 ……（未完，全文共7392字，當(dāng)前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)土地集約利用研究--以_市開發(fā)區(qū)為例》）