當(dāng)前行政審判面臨的問題及對策

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行行政審判面臨的困境
（一）行政審判存在的問題
（二）分析產(chǎn)生的原因
二、對完善行政審判的對策及建議
（一）各級法院自身和行政審判人員要提高素質(zhì)
（二）提高民眾訴訟意識
（三）建立和完善公正司法制度
（四）加大對妨礙審判活動行為的處罰力度
（一）賀衛(wèi)方：《司法的制度與理念》中國政法大學(xué)出版社,1998.
（三）吳應(yīng)武：《行政訴訟法概要》
（五）沈宗靈：《法學(xué)基礎(chǔ)理論》北京大學(xué)出版社1990年
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　　論 文 摘 要
　　行政審判是適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的社會主義上層建筑的重要組成部分，是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的科學(xué)的先進(jìn)的法律制度設(shè)計(jì)，是人類社會在安邦_進(jìn)程中逐漸形成的優(yōu)秀法律文化。實(shí)施具有中國特色的行政審判制度，是“三個(gè)代表”重要思想在依法_中的具體體現(xiàn)，是人民法院的重要政治任務(wù)和法律職責(zé)。行政審判工作在我國開展十年來，取得了前所未有的成績，在行政機(jī)關(guān)中，在人民群眾心目中都產(chǎn)生了很大的影響。但是就現(xiàn)狀而言，行政審判工作步履艱難。
　　行政審判工作是一項(xiàng)規(guī)制行_力與公民權(quán)利的工作。它不僅體現(xiàn)了法律的終極關(guān)懷，提升了民眾的認(rèn)可度，而且是實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的重要實(shí)踐。十多年來，我國行政審判開始走上正軌并遂步趨向完美，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立，特別是我國加入wto后，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決。本文針對我國現(xiàn)行行政審判的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，從多個(gè)方面討論行政審判所面臨的困境，同時(shí)提出了自己對行政審判工作的一些對策及建議。
　　關(guān)鍵詞 行政審判 現(xiàn)狀 困境 對策
　　行政審判是適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的社會主義上層建筑的重
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當(dāng)?shù)母深A(yù)，行政審判的公正性難以保證；法院對行政行為在事實(shí)與法律問題上的審查力度缺乏明確的認(rèn)識；行政判決不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，缺乏說理性和說服力。
　　4、行政判決執(zhí)行難。執(zhí)行是行政訴訟的最后一環(huán)，只有將判決的內(nèi)容付諸實(shí)施，行政糾紛才能最終得到解決。但在實(shí)踐中，行政判決常常得不到執(zhí)行，有些行政官員甚至公然藐視法院判決。因此，反思我國現(xiàn)行行政訴訟制度的內(nèi)在缺陷并提出改革的構(gòu)想，是我們不能不重視的重大課題和重要使命。
　�。ǘ┓治霎a(chǎn)生的原因
　�。�1）當(dāng)事人訴訟意識不強(qiáng)
　　因法律知識欠缺，有的相對人不知道運(yùn)用行政訴訟來保護(hù)自己的權(quán)利； 主要表現(xiàn)在當(dāng)事人法律保護(hù)意識不強(qiáng)不愿提起行政訴訟，最高院人士認(rèn)為，社會文明程度的提高，公民法律_意識的增強(qiáng)是主要原因。同時(shí)，國內(nèi)司法界人士亦不回避這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：一方面當(dāng)事人不知告、不敢告的情況仍很普遍；另一方面，政府消極應(yīng)訴也給行政審判帶來很大影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多當(dāng)事人對行政訴訟缺乏了解，不知道自己有依法提起行政訴訟的權(quán)利，在行政機(jī)關(guān)作為與不作為之間，一片茫然，特別是在信息閉塞的農(nóng)村，情況更為嚴(yán)重。老百姓對行政訴訟一竅不通，根本就不知道還可以告官，更不知道怎么告。行政機(jī)關(guān)對原告打擊報(bào)復(fù)，相對人的訴訟安全得不到保障，導(dǎo)致原告不敢告；即便是了解了法律知識，大多數(shù)當(dāng)事人還是不愿意通過訴訟解決問題，最大的一塊心病就是怕行政機(jī)關(guān)事后報(bào)復(fù)，怕法院司法不公，官官相護(hù)。
　�。�2）一些法院領(lǐng)導(dǎo)對行政審判的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高
　　一些地方法院領(lǐng)導(dǎo)對于行政審判的重要性缺乏認(rèn)識，錯誤地認(rèn)為行政審判沒有前途，難出政績，對于行政審判工作缺乏應(yīng)有的重視，在他們的心目中行政審判是可有可無的。還有一些法院領(lǐng)導(dǎo)不敢得罪行政機(jī)關(guān)，對于行政審判有畏難情緒，在行政案件的審理上放不開手腳，有案不敢立，立案不敢審，自己束縛自己的手腳。
　�。�3）一些行政機(jī)關(guān)自覺接受司法監(jiān)督的意識不高
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)不習(xí)慣接受司法監(jiān)督，認(rèn)為行政訴訟是給政府“找麻煩”，與政府作對。一些行政部門拒絕接受法院司法審查，對法院送達(dá)的法律文書不愿意簽收，還經(jīng)常指示法院審判。行政部門一旦涉訴，不是積極應(yīng)訴，而是通過各種方式給法院的行政審判工作施加壓力。一些行政部門的領(lǐng)導(dǎo)甚至在案子沒有審結(jié)的情況下，越過審判程序找上級法院或其他領(lǐng)導(dǎo)反映，給承辦法官施加壓力。
　　在基層，政府對行政案件的干預(yù)是很嚴(yán)重的，輕者表現(xiàn)為批條子，嚴(yán)重的甚至直接抓走當(dāng)事人，要不就是對行政訴訟不加理睬。典型的例子是，東部某市曾有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，在全年2000多件“民告官”的案件中，無一位行政長官出庭。全國人大代表、云南省高級人民法院院長趙仕杰說：“政府消極應(yīng)訴的原因是，認(rèn)為我是代表人民的政府，政府機(jī)關(guān)不可能做錯事，做錯事也不應(yīng)該用這種方式對待。這是一種觀念問題�！�
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)識到，建立對行_的制約監(jiān)督機(jī)制，并不是要剝奪、削弱和否定行_的功能，而是基于對“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對腐敗”的深刻認(rèn)識。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，靠不出庭、干涉法院審理工作來化解問題的行為方式，將面臨更加剛性的行為規(guī)則的沖擊�；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，合理界定政府職能是解決問題的關(guān)鍵，而依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能，亦必須同步推動。
　�。�4）法院行使的審判權(quán)力力度不強(qiáng)。
　　法院法官在行政審判中沒有足夠的權(quán)威，一方面法院自己謹(jǐn)小慎微，由于懼怕上邊壓力，由于資源支配等方面受制的，故法院審查立案時(shí)顧及多多，能不立的就不立，能調(diào)處的就不判，甚至在判決中還要與行政機(jī)關(guān)溝通，愿取得行政機(jī)關(guān)的諒解。對于當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注的熱點(diǎn)，敏感案件，尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)，計(jì)劃生育等方面更是慎之又慎，一般不予受理，即使受理也是層層請示，一拖再拖，不能及時(shí)結(jié)案。另一方面法院不能完全的行使行政審判權(quán)，受其他機(jī)關(guān)干涉較多、打招呼的多、過問的人多，無法抵御龐大的社會關(guān)系網(wǎng)，無法與掌握著各種權(quán)利的行政機(jī)關(guān)抗衡，對行政判 ……（未完，全文共6006字，當(dāng)前僅顯示2109字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前行政審判面臨的問題及對策》）