某區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

目錄/提綱：……
（一）自然災(zāi)害
（二）事故災(zāi)難
（三）公共衛(wèi)生事件
（四）社會安全事件
（一）研究確定全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)劃、計劃和重大決策
（二）制定和修改《江北區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（四）根據(jù)需要調(diào)動區(qū)救災(zāi)搶險隊伍，參與應(yīng)急工作
（五）當(dāng)突發(fā)公共事件超出我區(qū)處置能力時，依程序請求市政府或省政府支援
（一）綜合協(xié)調(diào)組
（二）治安救助組
（三）工程搶險組
（四）醫(yī)療救護(hù)組
（五）信息報道組
（六）新聞宣傳組
（七）物資保障組
（八）環(huán)境處理組
（九）調(diào)查評估組
（十）善后處理組
……

　　某區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
　　目 錄
　　1 總則
　　1.1編制目的
　　1.2工作原則
　　1.3編制依據(jù)
　　1.４適用范圍
　　2 預(yù)案體系
　　2.1應(yīng)急預(yù)案體系
　　2.2突發(fā)公共事件定義、基本特征、類型
　　2.3突發(fā)公共事件的分級和劃分標(biāo)準(zhǔn)
　　3 組織體系
　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　3.2辦事機(jī)構(gòu)
　　3.3專項指揮部
　　3.4工作機(jī)構(gòu)
　　3.5街道（鎮(zhèn)）組織機(jī)構(gòu)
　　3.6突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組
　　4 運行機(jī)制
　　4.1預(yù)測
　　4.2預(yù)警
　　4.3分級響應(yīng)
　　4.4基本應(yīng)急程序
　　4.5現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)
　　4.6擴(kuò)大應(yīng)急
　　4.7應(yīng)急結(jié)束
　　4.8善后處理
　　4.9社會救助
　　4.10調(diào)查和總結(jié)
　　4.11情況通報
　　4.12恢復(fù)重建
　　5 保障措施
　　5.1技術(shù)儲備和保障
　　5.2通信保障
　　5.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
　　5.4應(yīng)急隊伍保障
　　5.5交通管理及運輸保障
　　5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　5.7治安保障
　　5.8物資保障
　　5.9經(jīng)費保障
　　5.10社會動員保障
　　5.11應(yīng)急避難場所保障
　　5.12勞動和社會保險保障
　　6 宣傳教育
　　7 附則
　　7.1解釋機(jī)構(gòu)
　　7.2實施時間
　　8 附件
　　8.1江北區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案框架圖
　　8.2江北區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成
　　
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分工明確、責(zé)任落實、常備不懈的保障體系；通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系。
　　1.２.5依法處置，權(quán)責(zé)明確。加強應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的法制建設(shè)，為應(yīng)急處置工作提供有力的法制保障。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度。實行行政首長負(fù)責(zé)制，依法保障應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的責(zé)任單位、責(zé)任人員按照本預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使權(quán)力，賦予應(yīng)對處置突發(fā)公共事件負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮、視情臨機(jī)決斷的權(quán)力。實行行政問責(zé)制，對于應(yīng)急處置有關(guān)單位和人員的不作為以及延誤時機(jī)、組織不力等失瀆職行為，依法追究責(zé)任。
　　1.３編制依據(jù)
　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合江北實際，制定本預(yù)案。
　　江北區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.1。
　　1.４適用范圍
　　1.4.1本預(yù)案適用于江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。
　　1.4.2因法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　2 預(yù)案體系
　　2.1應(yīng)急預(yù)案體系
　　2.1.1區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由區(qū)政府負(fù)責(zé)制定，報市人民政府備案。
　　2.1.2區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案。區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案主要是區(qū)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個部門的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭制訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，專項預(yù)案將不斷補充完善。
　　區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件8.2。
　　2.1.3區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案。區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由區(qū)有關(guān)部門制定，報區(qū)政府備案。
　　2.1.4街道（鎮(zhèn)）及其基層組織的應(yīng)急預(yù)案。街道（鎮(zhèn)）及其基層組織應(yīng)急預(yù)案在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別制定,報區(qū)政府備案。
　　2.1.5重點單位、重點部位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定，報區(qū)政府備案。重點單位、重點部位名單由區(qū)人民政府有關(guān)應(yīng)急管理部門另行確定并實施動態(tài)管理。
　　2.1.6重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂，報區(qū)人民政府審定。
　　各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時調(diào)整和完善。
　　2.2突發(fā)公共事件的定義、基本特征、類型
　　2.2.1定義。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、重大危害，危及公共安全的緊急事件。
　　2.2.2基本特征。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對外開放程度和城市化程度較高，自然因素和人為因素緊密相關(guān)，一種突發(fā)公共事件往往會次生、衍生出其它突發(fā)公共事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點。
　　2.2.3分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，我區(qū)突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害。主要包括洪水、嚴(yán)重干旱缺水等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、濃霧、冰雪、低溫凍害等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，以及重大生物災(zāi)害等。
　�。ǘ┦鹿蕿�(zāi)難。主要是指各類重大生產(chǎn)、交通安全事故，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，火災(zāi)事故等。
　�。ㄈ┕残l(wèi)生事件。主要是指重大傳染病疫情、_性不明原因疾病，重大食品安全和職業(yè)危害，重大動物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
　�。ㄋ模┥鐣踩录Ｖ饕侵竉襲擊事件、涉外突發(fā)事件、民族z-教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的_性事件等。
　　上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件應(yīng)當(dāng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。
　　２.3突發(fā)公共事件的分級和劃分標(biāo)準(zhǔn)
　　按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上由高到低劃分為四級：特別重大、重大、較大、一般四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。國家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　紅色預(yù)警：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
　　橙色預(yù)警：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，需要由區(qū)應(yīng)急指揮中心調(diào)度多個部門、街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
　　黃色預(yù)警：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，需要兩個以上部門或街道（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。
　　藍(lán)色預(yù)警：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅，可由單個職能部門或在街道（鎮(zhèn)）內(nèi)部就可以處置的 ……（未完，全文共15927字，當(dāng)前僅顯示2865字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）