新農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一是高位啟動
二是嚴格獎罰
三是落實分包責任制
一是向上爭取一部分資金
二是實施財政補貼
三是多渠道籌措資金
四是動員社會資金投入
一是施工隊準入關(guān)
二是施工責任關(guān)
三是監(jiān)測監(jiān)督關(guān)
……

　　今年來，區(qū)委、政府把全區(qū)公路建設(shè)放在新農(nóng)村建設(shè)的突出位置，堅持抓領(lǐng)導，抓籌資、抓質(zhì)量、抓管理，公路建設(shè)受到了市委、市政府表彰，市政府在我區(qū)召開了農(nóng)村公路現(xiàn)場會。六個縣市區(qū)慕名到我區(qū)參觀學習，全區(qū) 公路建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的勢頭。主要呈現(xiàn)三個亮點：
　　亮點之一：利用交通行業(yè)的優(yōu)勢向上爭取項目資金多。今年共爭取“村村通”項目48個，完成投資1540.5萬元；爭取縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目12公里，完成投資540萬元，其中上級投資382.5萬元。爭取大中橋梁建設(shè)項目5個，爭取資金327萬元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設(shè)項目7個。爭取招手站建設(shè)項目58個。
　　亮點之二：公路建設(shè)成效明顯。在去年完成“村村通”的基礎(chǔ)上，今年加大了掃清“村村通”遺留工程任務(wù)。今年計劃“村村通”99.4公里，實際完成102.7公里。完成李高路三級公路改建項目12公里。完成了新店白洮河橋、牛高路薛營橋、茍牛線、三里橋、茶庵橋、李高路小
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的，每公里獎勵1萬元，5月31日前完成的每公里獎勵8000元，5月31日后完成的1分不獎。機制的變化帶來了工作的活力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位爭先恐后，克服一切困難，自己墊資往前趕進度，5月20日前，年度任務(wù)全部完成，進度和質(zhì)量均位居全市前列。三是落實分包責任制。領(lǐng)導小組成員單位、區(qū)直機關(guān)、“雙聯(lián)雙培”包村單位與修路有困難的行政村實行“一對一”幫扶，重點從資金、物資、工程組織協(xié)調(diào)等方面給予支持。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個項目都指派一名副科級以上干部負責，實行“四包責任制”，即包施工組織、包資金籌措、包質(zhì)量、包進度，并認真做好群眾的宣傳發(fā)動工地，形成了職責分明，關(guān)系協(xié)調(diào)，既轟轟烈烈又扎扎實實的施工環(huán)境，為高速度、高質(zhì)量地完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　抓融資—引進項目多修路
　　主要采取以下措施：一是向上爭取一部分資金。2006年的“村村通”建設(shè)項目，由于宛城區(qū)2005年實現(xiàn)全區(qū)241個行政村村村通油路，省、市原計劃2006年不再給宛城區(qū)“村村通”建設(shè)項目，針對這種情況，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導多次向市政府領(lǐng)導和市交通部門反映情況，請求予以重視傾斜，先后16次到市、7次去省向各級領(lǐng)導匯報情況。經(jīng)過努力，今年分兩批給了100公里的項目。另外還給了李高路縣鄉(xiāng)公路改造項目，大中橋建設(shè)項目。二是實施財政補貼。今年區(qū)政府共補助農(nóng)村公路資金302.8萬元。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力，區(qū)政府對列入計劃的“村村通”工程每公里補助1萬元，對瓦英大橋和白洮河中橋分別配套補助資金100萬元和40萬元。今年區(qū)政府和交通局先期墊資380萬元，實行政府統(tǒng)一采購水泥的辦法，降低了工程成本，減輕了資金的壓力。三是多渠道籌措資金。拖拉機養(yǎng)路費收入扣除正常養(yǎng)護經(jīng)費、危橋、危涵及水毀修復經(jīng)費，其余全部投入農(nóng)村公路建設(shè)。同時，免征“村村通”工程營業(yè)稅，高速公路和干線公路建設(shè)稅收返還一部分用于農(nóng)村公路建設(shè)。爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等項目資金。把這些資金和“村村通”資金捆在一起使用。全區(qū)累計籌措配套資金536.8萬元，其中區(qū)政府投資302.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措234萬元。四是動員社會資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外工作人員、個體私營業(yè)主、企業(yè)家采取打一個親情電話，發(fā)一封愛心捐助信函或派出人員上門拜訪等多種形式，請他們獻計獻策或協(xié)調(diào)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。棗林辦事處呂莊村王力新個人捐款50萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)；河南石油勘探局石油二機廠總經(jīng)理蔣貴堂拿出8萬元，用于瓦店鎮(zhèn)關(guān)帝廟村村級油路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還鼓勵公路沿線受益單位、各行政村、汽車、拖拉機經(jīng)營業(yè)主捐資建設(shè)農(nóng)村公路。
　　抓質(zhì)量—嚴格監(jiān)督修好路
　　“村村通”工程關(guān)乎老百姓的切身利益，這項惠民工程核心在于質(zhì)量。對此，區(qū)委、政府要求交通和工程施工部門牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格質(zhì)量關(guān)。目前，全區(qū)“村村通”工程項目合格率達到100%，優(yōu)良率達到90%以上。具體講，著重把好“三關(guān)”：一是施工隊準入關(guān)。落實施工隊 “三不準”制度：凡是資質(zhì)達不到的工程隊一律不準參與施工，要求施工隊必須有公路建設(shè)方面的專業(yè)技術(shù)人員，配套機械齊全，施工經(jīng)理有類似工程業(yè)績，并組織督查小組仔細審核，現(xiàn)場查看。在報名競標的42個施工隊中，有20個因檢查出資質(zhì)不合格未能參與村村通建設(shè)；本鄉(xiāng)、村的工程隊只能到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工，不準參與本鄉(xiāng)、村的工程施工。避免了因人 ……（未完，全文共3544字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗做法》）