鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇
二、涇西資源整合，加快發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題
二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議
二是規(guī)范工作程序
三是完善村干部管理制度
一是要繼續(xù)統(tǒng)一好干部群眾的思想認(rèn)識
二要建立和完善村民組長制度
……

　　整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展――對錫北鎮(zhèn)涇西村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
　　調(diào)整村級行政區(qū)劃是近年來我區(qū)為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展所作的重要舉措，取得了很大成效。但值得關(guān)注的是，在并村后，仍存在著一些急需解決的困難和問題。錫北鎮(zhèn)涇西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，為此，我們進(jìn)行了專門調(diào)研，對涇西村區(qū)劃調(diào)整后的情況作出了一些思考和建議。
　　一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇
　　新組建的錫北鎮(zhèn)涇西村由原來的涇西、杜村、曹莊三村合并而來，合并后全村總面積8.7平方公里，耕地面積3500畝，居住人口近萬，下轄53個村民小組，區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)，發(fā)展更具潛力，主要表現(xiàn)
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題，并村并賬并心的要求還沒有完全達(dá)到。
　　并村賬未并問題。新組建的涇西村雖然完成了清產(chǎn)核資工作，但原來三個村的資產(chǎn)融合問題還沒有完全處理好。由于杜村、曹莊、涇西三個被合并村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，其中曹莊、杜村在合并前是負(fù)資產(chǎn)，為了順利推進(jìn)并村工作，不影響原涇西村群眾的利益，盡量做到公平、公正，新涇西不得已采用了“一個村三本賬”的財政運行方式，導(dǎo)致并村后財權(quán)未并，財務(wù)管理難度加大，并村的真正目的還沒有達(dá)到。
　　舊村遺留問題。區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，需要解決原三個村遺留下來的一些難點熱點問題。在債務(wù)方面，需要清償原杜村、曹莊兩個村的債務(wù)，僅曹莊房產(chǎn)一項就遺留債務(wù)96萬，給新涇西村經(jīng)濟(jì)帶來很大壓力。另外，被合并村在拆遷、資產(chǎn)管理上的不規(guī)范操作為新村委會工作的開展帶來一定的壓力和困難。
　　均衡發(fā)展問題。在合并前，三個村的財力情況相差很大，基礎(chǔ)設(shè)施好壞不一，發(fā)展極為不平衡，合并后，雖然新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)有了一定的大局意識和對新村的歸屬感和認(rèn)同感。但均衡發(fā)展的形勢還沒有完全確立，勢必會延長新村的“磨合期”。
　　為企業(yè)服務(wù)問題。合并后新涇西村規(guī)模壯大，不僅居住人口數(shù)量增多，工業(yè)企業(yè)數(shù)也是成倍增長，而村干部人數(shù)未有增加，因此，并村后村干部工作壓力增加不少，對69家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也相對打了折扣，村干部普遍反映工作力不從心，壓力增加。有與企業(yè)培養(yǎng)感情、相互溝通的愿望，但力不從心。
　　二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議。
　　1.妥善處理新集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。發(fā)展涇西的根本途徑是發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)。應(yīng)以增加村集體收入為目的，靈活多樣地選擇所有制形式和經(jīng)營方式。要開發(fā)利用存量資產(chǎn)。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。對合并后的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。對原村委會的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用。
　　2.精心制訂規(guī)劃，均衡發(fā)展。要根據(jù)并村前三個村的面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾思想等現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)論證，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好村級行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。做到規(guī)模適度。要以生產(chǎn)要素的最佳配置、各種功能的效能最佳發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)。整合資源，合理布局，集約建設(shè)，逐步改善合并后新村面貌和村民生活質(zhì)量。對新涇西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有明確的定位，形成自身的個性和特色，做到配套完善。對原經(jīng)濟(jì)薄弱的兩個村要在政策上予以一定的傾斜。
　　3.完善制度，規(guī)范程序，保證村級工作運轉(zhuǎn)有序。一是全面完善村級財務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確干部群眾關(guān)心的財務(wù)支出、工資 ……（未完，全文共2209字，當(dāng)前僅顯示1404字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》）