大力推進新的偉大工程范例

　　
　　照市直機關黨員先進性教育活動的統(tǒng)一安排，今天，由我和大家共同探討如何加強和改進黨的建設問題。我講的題目是《大力推進新的偉大工程，全面增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力》。
　　
　　黨的建設是我們黨領導革命、建設和改革不斷取得勝利的一大法寶，是保持黨的生機和活力、鞏固黨長期執(zhí)政地位的最根本性建設。_同志豪邁地將黨的建設稱為“偉大的工程”�？v觀黨的歷史，我們可以看出，黨歷來十分重視自身建設。以_同志為核心的第一代中央領導集體，在領導中國革命和社會主義建設中，把馬克思主義同我們黨自身建設的實踐相結合，探索出一條著重從思想上建黨、不斷保持黨的先進性和純潔性的成功之路。十一屆三中全會以后，黨中央在改革開放新的歷史時期，先后做出了《關于整黨的決定》、《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》、《關于加強和改進黨的作風建設的決定》等一系列重大決定，對我們黨的建設產生了極為深遠的影響。十六大以來，黨中央繼續(xù)推進黨的建設，特別是《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》的出臺和保持共產黨員先進性教育活動的全面展開，標志著黨的建設進入了一個新歷史階段。
　　
　　江澤民同志在十六大報告中指出：“在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”胡錦濤同志也指出：“必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系_理政的實踐，全面加強和改進黨的建設�！辈⑦M一步提出了加強黨的先進性建設的重要論斷，指出：“加強黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的
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全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史重任，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設�，F(xiàn)在看，各級黨組織的執(zhí)政能力與承擔的歷史任務很不適應。據中央黨校對一些省縣以上領導干部的問卷調查，認為科學判斷形勢能力弱的占，駕馭市場經濟能力弱的占，應對復雜局面能力弱的占，依法執(zhí)政能力弱的占，總攬全局能力弱的占。從我市的情況看，一些黨組織這方面的問題也比較突出，軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，與承擔的責任極不相稱，有的甚至不如協(xié)會等群眾性組織。在農村，一些鄉(xiāng)村債務沉重，干群關系緊張，_性上訪不斷，解決起來難度很大。在一定程度上映射出一些黨組織已經不能適應農村工作的新形勢。據統(tǒng)計，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、個村黨支部中，屬于加快創(chuàng)業(yè)型的約占左右，屬于實干興業(yè)型的約占左右，而看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型占以上。在機關，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍還沒有完全形成，特別是在推進大項目建設上，缺乏找項目、挖項目的主動性。從去年創(chuàng)業(yè)型領導班子考核評比上看，真正符合“六優(yōu)”（圍繞大局服務優(yōu)、業(yè)務工作成效優(yōu)、黨風廉政建設優(yōu)、依法執(zhí)政效能優(yōu)、部門自身建設優(yōu)、社會群眾評價優(yōu)）標準的相對比較少，僅占左右，與綏化大發(fā)展快發(fā)展的實際需要相差甚遠。在企業(yè)，國有企業(yè)關停并轉的增多，大批工人紛紛下崗，黨組織基本無法開展活動。全市處于留守狀態(tài)的企業(yè)黨組織有一半左右基本喪失了發(fā)揮作用的能力。通過對一個市的調查，留守企業(yè)黨組織占企業(yè)黨組織總數(shù)的三分之一。一些非公有制企業(yè)黨組織受制于企業(yè)主的重視程度，在參與企業(yè)決策、發(fā)揮政治核心作用上存在明顯差距。在社區(qū)，黨組織調整剛剛起步，“三無”問題沒有從根本上解決，難以發(fā)揮城市服務功能。長此下去必將動搖黨的執(zhí)政根基，形勢十分嚴峻。
　　
　　第二，社會成份的多樣化與黨組織設置形式單一的矛盾。市場經濟條件下，社會經濟成分和社會分工向多樣化方向發(fā)展，必然要求黨組織的設置形式做出相應變革。目前看，基層黨組織的設置形式主要存在三個弊端。一是設置模式陳舊。絕大多數(shù)黨組織的設置都在沿用計劃經濟條件下形成的模式，按行政區(qū)劃或地域關系來設置，導致黨組織的覆蓋領域不大、覆蓋面不廣。比如，在農村一些地方勞務輸出組織和專業(yè)合作經濟組織發(fā)展很快，但黨組織仍然按照村屯來設置，很多應該建立的沒有建立起來。從調查情況看，我市股份合作公司、專業(yè)合作社和各類產業(yè)協(xié)會已達多個，已建立黨組織個，只占總數(shù)的。有黨員尚未建立黨組織的還有個。二是跟進不及時。許多具備條件的新經濟組織還沒有及時建立黨組織。根據農村、機關《基層黨組織工作條例》規(guī)定，設置黨支部應有名以上黨員，設置黨總支應有名以上，設置基層黨委應有名以上。去年底今年初，從我對非公有制企業(yè)和“兩新”組織的調查看，全市有非公有制企業(yè)家，建立黨組織的僅有家；新經濟組織、新社會組織建立黨組織就更少。另外，還有一些地方外出務工經商的黨員越來越多，卻沒有建立相應的黨組織進行管理，出現(xiàn)了“空白點”。據統(tǒng)計，全市每年外出務工的黨員達多人，在打工地建立黨支部、黨小組僅有個。三是設置標準把的過“死”。一些地方對黨組織設置標準把的過“死”，沒有按照工作需要來調整黨組織設置，黨的核心作用和政治優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。調查中我了解到，某村黨支部有名黨員，村里有個協(xié)會組織，每個協(xié)會都有⒋名黨員，具備成立黨支部條件，但由于村里建的是支部，他們只能建立個黨小組，在發(fā)揮作用方面受到一定限制。
　　
　　第三，人民群眾所需所盼與黨組織服務方法陳舊的矛盾。黨的宗旨是全心全意為人民服務。不斷滿足人民群眾的物質文化需求，解決群眾所想、所需、所盼，是各級黨組織尤其是基層黨組織的首要任務。但現(xiàn)在看，一些基層黨組織與這個要求有很多不適應的地方，突出表現(xiàn)在“三不”：一是領導方式不適應。仍然沿襲計劃經濟時期的工作抓法，以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會運用說服教育、示范引導、提供服務的方式開展工作。在機關，存在著較重的衙門風氣和“官本位”思想，開展工作就會“瘸子打圍座山喊”。在農村，存在“一刀切”、強迫命令、包辦代替的問題。**年，我到一個縣調查，了解到有一名村干部號召農民種經濟作物，有戶不同意，這名村干部竟動手打人，結果造成群眾集體上訪，在當?shù)禺a生了極壞的影響。二是職能作用不明確。新經濟組織和新社會組織中的黨組織缺少統(tǒng)一的職能定位，具體應該干什么、發(fā)揮哪些作用，沒有一個明確的要求，黨組織形同虛設。農村稅費改革后，各地雖然探索出一些鄉(xiāng)村黨組織的具體職能，但缺乏針對性和可操作性。調查中，常聽鄉(xiāng)村干部抱怨：“現(xiàn)在的工作沒抓手、沒法干”、“支部沒啥作用了”等。機關黨組織沒有根據形勢任務的變化，組織黨員干部發(fā)揮服務職能和作用，黨組織活動仍然停留在常規(guī)的“三會一課”、發(fā)展黨員、收繳黨費上。三是民主渠道不暢通。一些黨組織在黨內民主決策、民主選舉方面做得還很不夠，黨員群眾的“知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權”沒有真正落到實處。比如，有很多關系群眾利益的重大問題還僅僅局限在黨內的討論上，沒有通過公開的辦法讓群眾參與，征求群眾意見；再比如，有些基層黨組織在選舉領導班子和領導干部時，還局限在黨員這個層面上，選出的一些干部黨員認可，群眾不認可。
　　
　　第四，價值取向多元化的趨勢與黨員教育管理滯后的矛盾。轉型時期經濟社會的深刻變化，帶來了包括黨員在內的社會_價值取向的多元化趨勢。黨員教育難、管理難成為基層黨組織面臨的一大難題。這些問題表現(xiàn)在黨員，責任卻在基層黨組織。主要是“三個不到位”：一是跟蹤管理不到位。黨員長期外出不匯報，黨組織對黨員流向不掌握，聽之任之。這次黨員先進性教育活動中，我們對機關黨員進行了三次大規(guī)模的調查，基本摸清了黨員的底數(shù)。但還有名黨員聯(lián)系不上，沒有參加這次教育活動。實際上聯(lián)系不上的黨員可能 ……（未完，全文共12938字，當前僅顯示3078字，請閱讀下面提示信息。收藏《大力推進新的偉大工程范例》）