在市第十六屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告

　　各位代表
　　現(xiàn)在我代表市人民政府向大會作工作報告請予審議并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
　　一、**年政府工作回顧
　　過去的一年是我市實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億”發(fā)展目標的第一年。一年來市政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下團結(jié)帶領(lǐng)全市人民以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導在歷屆市政府領(lǐng)導班子打下的良好基礎(chǔ)上解放思想搶抓機遇同心同德銳意進取戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和各種困難圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。
　　——國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元增長是年以來最好水平其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、和。地方財政收入達到億元增長。糧食畝產(chǎn)斤比上年增加斤總產(chǎn)達到萬噸。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家達到家實現(xiàn)增加值增長利稅和利潤分別增長和。實現(xiàn)社會消費品零售總額億元增長。全社會固定資產(chǎn)投資億元增長。金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別比年初增加億元和億元。
　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高和個百分點。林牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到。全市技術(shù)改造投入完成億元增長利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)達到家增加家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到比年初提高個百分點。民營經(jīng)濟完成增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到提高個百分點實現(xiàn)稅收占全部工商稅收的提高個百分點。
　　——改革開放有了較大突破。企業(yè)改革向縱深推進全市企業(yè)改制面達到股份有限公司達家“中國食品”在新加坡成功上市。農(nóng)村稅費改革繼續(xù)深化全面停征了鄉(xiāng)村公益事業(yè)金取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅
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、測繪、地震、檔案、史志、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項事業(yè)也都取得新成績許多方面的工作進入全省或全國先進行列。
　　——城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元增長農(nóng)民人均純收入達到元增長。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人登記失業(yè)率。離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放有萬城鎮(zhèn)居民進入最低生活保障線基本做到了應保盡保。積極做好城市居民拆遷補償和安置完善企業(yè)最低工資標準制度認真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題積極探索建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度。農(nóng)村公路改造完成投資億元新增通村硬化路面公里解決了萬缺水人口的飲水困難第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造全部竣工每年可相應減輕農(nóng)民負擔近萬元改造農(nóng)村中小學危房萬平方米對萬名貧困學生減免了課本費和學雜費。農(nóng)村合作基金會兌付、救災救濟、社會福利等工作都有新的進展。
　　——政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。清理取消行政審批事項項涉及收費項目項。堅持依法治市、依法行政在市級城市管理領(lǐng)域?qū)嵭辛讼鄬行姓幜P權(quán)。加強了各級投資服務(wù)政務(wù)大廳和便民窗口建設(shè)邀請市人大代表、政協(xié)委員及各界群眾列席市政府全體會議。設(shè)立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心、行政效能投訴中心開展了萬人評機關(guān)活動。行風熱線實行了市長上線糾風治亂向縱深推進。高度重視從源頭上治理腐敗政府廉政建設(shè)得到加強�！八奈濉逼辗ㄈ嫱七M公民的民主法制意識進一步增強。加大了市場秩序整頓力度經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。安全生產(chǎn)“四項”指標大幅度下降。到市以上信訪案件明顯減少。加大了“嚴打”整治、社會治安綜合治理力度有效維護了全市政治社會的穩(wěn)定。
　　過去的一年市政府立足講政治、講大局、講發(fā)展不斷在實踐中探索工作規(guī)律把握工作重點努力做到以下幾點。一是堅持認真貫徹落實省委、省政府和市委確定的工作思路。嚴格遵循省委提出的“一二三四五六”的工作思路和市委提出的“奮戰(zhàn)三年過千億、打好基礎(chǔ)翻三番”建設(shè)“現(xiàn)代商城、生態(tài)水城和文化名城”建設(shè)開放、富裕、美麗的“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標確定市政府的工作重點和方向保證了全市經(jīng)濟和社會發(fā)展始終沿著正確軌道前進。二是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。立足加快發(fā)展解決各種經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾和問題立足加快發(fā)展統(tǒng)一思想凝聚力量立足加快發(fā)展創(chuàng)新工作機制提高工作效率立足加快發(fā)展簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。全市上下激發(fā)出加快發(fā)展的強烈愿望形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。三是堅持從強化優(yōu)勢入手全面提升區(qū)域競爭力。依托市場和交通優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)依托相對豐富的水資源條件建設(shè)生態(tài)水城依托深厚的人文歷史及優(yōu)美的自然景觀培育發(fā)展旅游業(yè)依托日益壯大的民營經(jīng)濟構(gòu)筑更有活力的經(jīng)濟_。這些優(yōu)勢的打造和展現(xiàn)加快了我市由大市走向強市的進程。四是堅持把實現(xiàn)人民群眾根本利益作為各項工作的出發(fā)點和著眼點。自覺把“三個代表”重要思想落實到政府各項工作中去。在推進各項改革中充分考慮群眾利益和承受能力在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時實實在在地解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的根本要求贏得群眾的信賴和支持。
　　各位代表過去一年我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的成績主要得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持得益于全市人民的奮力拼搏無私奉獻。特別是在抗擊非典斗爭中全市人民萬眾一心、眾志成城取得了非典防治與經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利同時全力支援北京的抗擊非典斗爭譜寫了新時期沂蒙精神的新篇章。在此我代表市人民政府向所有為臨沂發(fā)展做出貢獻的全市工人、農(nóng)民、知識分子、各界群眾和各級干部向人民解放軍、武警駐臨沂部隊指戰(zhàn)員和公安民警向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝并致以崇高的敬意
　　各位代表過去一年所取得的成績令人鼓舞但前進道路上還存在不少困難和問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低城市化水平和經(jīng)濟外向度不高對經(jīng)濟的拉動作用不強“三農(nóng)”問題還比較突出尤其是增加農(nóng)民收入難度較大財政收入質(zhì)量不高增收空間較小而保工資、保穩(wěn)定、保重點項目支出投入較多財政收支平衡的壓力較大有些領(lǐng)域的改革措施還不到位_性障礙仍然存在社會事業(yè)改革發(fā)展滯后與經(jīng)濟發(fā)展不相適應社會保障水平較低就業(yè)和再就業(yè)壓力較大不同行業(yè)社會成員收入差距較大。政府工作人員官僚主義、形式主義和行政效率不高的問題不同程度存在。所有這些都需要我們高度重視在今后工作中認真克服和解決。
　　二、**年政府工作的目標任務(wù)和工作重點
　　今年是我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過美元之后的第一年全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個重要時期。面對新的機遇和挑戰(zhàn)全市上下要根據(jù)市委的要求堅持以“三個代表”重要思想為指導深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神按照省委提出的“一二三四五六”的工作思路堅持以人為本樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀和正確的政績觀突出“三農(nóng)”問題、群眾利益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、縣域經(jīng)濟等六個方面的重點進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快完善社會主義市場經(jīng)濟_努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標高于全省平均水平不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。主要預期目標為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長、和。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長。社會消費品零售總額增長。地方財政收入增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長農(nóng)民人均純收入增長。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口萬人城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。工作中突出抓好以下幾個方面。
　　一扎扎實實做好“三農(nóng)”工作。認真貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策以發(fā)展縣域經(jīng)濟為抓手以推進產(chǎn)業(yè)化、標準化、外向化、現(xiàn)代化為方向促進 ……（未完，全文共12646字，當前僅顯示3008字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市第十六屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告》）