建設(shè)中國保險行業(yè)協(xié)會完善中國保險業(yè)管理體系

目錄/提綱：……
一、行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和作用
二、海內(nèi)外保險行業(yè)協(xié)會的概況
（一）成立協(xié)會的手續(xù)
（二）組織情況
（三）入會條件
（四）海內(nèi)外協(xié)會的作用
三、中國保險行業(yè)協(xié)會
（一）籌備過程
（二）中國保險行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀
（三）協(xié)會的作用
（四）展望
……

　　一、行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和作用
　　
　　行業(yè)協(xié)會或稱同業(yè)公會，顧名思義是指一個行業(yè)內(nèi)業(yè)者的組織，是一種民間性的團(tuán)體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業(yè)內(nèi)的活動規(guī)則、俗稱游戲規(guī)則，協(xié)調(diào)市場行為，向有關(guān)部門反映業(yè)界的共同愿望和要求，將有關(guān)部門的政策法規(guī)向業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)達(dá)。當(dāng)然還包括對業(yè)內(nèi)在職人員的培訓(xùn)，舉辦專題研討，業(yè)內(nèi)信息交流，開展國際交流等等。上述這些行為歸納起來可以說行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的窗口，是協(xié)調(diào)人，代言人。通過這個窗口讓國內(nèi)外人士了解你這個行業(yè)做些什么，如何做好，做的成果如何？也通過這個窗口去看外界的情況，了解國外同行如何做的，做得如何，并同他們交流經(jīng)驗。
　　協(xié)調(diào)人即協(xié)調(diào)業(yè)界內(nèi)部的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)社會公眾與業(yè)界的關(guān)系。
　　代言人指協(xié)會要表達(dá)業(yè)界的共同心聲，向政府各有關(guān)部門反映。
　　
　　二、海內(nèi)外保險行業(yè)協(xié)會的概況
　　
　　海內(nèi)外保險行業(yè)協(xié)會包括我國的香港特區(qū)和臺灣。這些國家和地區(qū)的保險行業(yè)協(xié)會稱謂各不相同，作用雖大同小異，但各有側(cè)重，由于我接觸不多，知識面狹窄所以只能大概作一下介紹，情況很不全面，甚至有錯誤。
　　
　　
　�。ㄒ唬┏闪f(xié)會的手續(xù)
　　在美國、加拿大和德意志等國家，基本上不須得到政府任何部門的批準(zhǔn)，但在成立之后必須到有關(guān)部門注冊、登
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統(tǒng)計數(shù)據(jù)。實現(xiàn)內(nèi)部的信息共享和交流，組織資格考試。
　�、唇M織與國外同行的交流。
　�、禐闀䥺T公司提供有償服務(wù)，例如，臺灣在新條款設(shè)計方面為會員公司進(jìn)行初審報監(jiān)管部門備案以及如前面提到的對會員公司報來的報表做出分析報監(jiān)管部門。德國制定一些標(biāo)準(zhǔn)條款，如公司使用標(biāo)準(zhǔn)條款，監(jiān)管部門就不再審查。
　　德國協(xié)會也根據(jù)對不同險種的測算，定出一個費率，供參考。各公司在此基礎(chǔ)上可上下浮動。
　　德國保險業(yè)聯(lián)合會在科隆和慕尼黑都有自己的防災(zāi)、防損、防火技術(shù)中心，為各會員公司提供這方面的有償服務(wù)。這樣各公司不必自己再花過多的資金，可以節(jié)省開支。
　　至于我們通常提到的自律作用，在這些國家或地區(qū)似乎并不突出。對于我們提出有關(guān)協(xié)會自律作用的問題時，美國、加拿大、德國的同行們似乎顯得茫然。經(jīng)過解釋后，他們認(rèn)為解決惡性競爭，例如用低費率、高返還、高手序費等不是協(xié)會的工作，他們認(rèn)為解決這一問題要靠監(jiān)管部門對公司的償付能力進(jìn)行監(jiān)控來解決，看公司的總的責(zé)任準(zhǔn)備金和專項準(zhǔn)備金的情況如何。某項業(yè)務(wù)的償付能力有問題就勒令其停辦該項業(yè)務(wù)，如總的償付能力有問題就要求公司停業(yè)整頓，直至吊銷執(zhí)照，這樣做那家公司也不敢胡來，在這點上和我國協(xié)會的作用有很大的差別。
　　
　　三、中國保險行業(yè)協(xié)會
　　
　　（一）籌備過程
　�、眴栴}的提出
　　年以來中國的保險業(yè)從一家壟斷發(fā)展到數(shù)家辦保險，出現(xiàn)了保險市場的雛形，同時出現(xiàn)了競爭，而競爭的手段和方式均有不規(guī)范的現(xiàn)象，為防止惡性競爭的出現(xiàn)，為使保險市場在健康的軌道上良性發(fā)展，成立保險行業(yè)協(xié)會的問題就在業(yè)界提了出來。經(jīng)過年、年在原人保、太保、平保三家公司領(lǐng)導(dǎo)人多次磋商后，在人總行保險司的主持下，開始著手成立保險行業(yè)協(xié)會的工作。
　　⒉籌備經(jīng)過
　　經(jīng)過三家公司與人總行一起醞釀一段時間后，于年月日正式成立籌備組。當(dāng)時的發(fā)起公司只有家即人保、太保、平保、天安、大眾及新疆建設(shè)兵團(tuán)保險公司。由于當(dāng)時國家政策的原因未能立即成立協(xié)會，籌備小組一直處在積極準(zhǔn)備的階段。到年月日又召開了一次發(fā)起公司的會議討論協(xié)會的章程草案。此時發(fā)起單位已從家增加為家，到年向民政部報送申請書時，發(fā)起單位已是家保險公司和家地方保險行業(yè)協(xié)會。民政部于年月日批準(zhǔn)保險行業(yè)協(xié)會進(jìn)入正式籌備階段。從上述籌備經(jīng)過可以看出，中國保險行業(yè)及中國保險市場的發(fā)展是較快的，也說明盡快成立保險行業(yè)協(xié)會也是形勢的需要。
　　
　　（二）中國保險行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀
　　民政部批準(zhǔn)正式籌備之后，經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備已于年月日召開了中國保險行業(yè)協(xié)會第一次會員大會，會議討論通過了章程，選舉了理事會、常務(wù)理事會、會長、副會長和秘書長，召開了第一屆第一次理事會，討論了機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體事項。目前正將上述會議情況呈報保監(jiān)會及民政部，待正式批準(zhǔn)成立后履行注冊登記手續(xù)，正式掛牌運(yùn)做。
　　根據(jù)第一次理事會會議的決議，協(xié)會下設(shè)秘書處，并設(shè)四個委員會即財產(chǎn)保險工作委員會、壽險工作委員會、中介工作委員會和精算師工作委員會。從上述機(jī)構(gòu)設(shè)置可以看出，中國保險行業(yè)協(xié)會根據(jù)中國的國情，將所有涉及保險業(yè)的公司都納入一個協(xié)會中，這有助于統(tǒng)一管理。另外還有一個特點是地方行業(yè)協(xié)會也作為團(tuán)體會員參加了中國保險行業(yè)協(xié)會，但他們不是全國性行業(yè)協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)，而是團(tuán)體會員。
　　
　�。ㄈ﹨f(xié)會的作用
　　中國保險行業(yè)協(xié)會的成立是為適應(yīng)國內(nèi)保險市場發(fā)展的需要，是在深化保險_改革、整頓保險市場秩序、防范保險風(fēng)險的進(jìn)程中產(chǎn)生的。因此，成立中國保險行業(yè)協(xié)會是建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與保險公司內(nèi)部控制三者有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系的重要步驟。
　　中國保險市場起步較晚，但發(fā)展速度較快，在發(fā)展過程中免不了會出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象，但是這種混亂現(xiàn)象必須加以遏止，否則不利于保險市場的良性健康的發(fā)展，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于人民群眾的切身利益。但在_改革、整頓市場防范風(fēng)險方面，政府監(jiān)管是首位的，這在國內(nèi)外都是如此。政府監(jiān)管部門從宏觀上整體上看得清，能根據(jù)市場的總體情況把好舵，制定出有效的政策，監(jiān)控各公司的償付能力，把風(fēng)險控制在未發(fā)生之前。而公司的內(nèi)控又是防止風(fēng)險，搞好市場秩序的基礎(chǔ)。但是只有上述兩方面還不完善，因為有些事情政府不便于出面干預(yù)，有的事情不該政府出面；有的事情又不是個別公司自己能解決的，需要有一個中間性的組織來協(xié)調(diào)、處理一些事務(wù)。例如，費率和手續(xù)費問題，例如一個公司對另一個公司有些想法等等。行業(yè)協(xié)會起到自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)、助手的作用。這就是中國保險行業(yè)協(xié)會有別于其他國家，特別是歐美國家保險行業(yè)協(xié)會的地方，這就是中國的特色，正向我前面介紹的， ……（未完，全文共4882字，當(dāng)前僅顯示2466字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)中國保險行業(yè)協(xié)會完善中國保險業(yè)管理體系》）