在全市司法救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）建立健全司法救助工作機(jī)制，是我市政法工作的一大創(chuàng)新舉措
（二）建立健全司法救助工作機(jī)制，是我市法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容
（三）建立健全司法救助工作機(jī)制，是我市司法救助實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要
（一）經(jīng)濟(jì)救助機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)
一是明確救助對(duì)象
二是規(guī)范救助程序
三是加強(qiáng)管理監(jiān)督
（二）法律援助機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)
一是整合好現(xiàn)有的法律援助資源
二是提供真實(shí)的法律知識(shí)
三是加大普法宣傳力度
（三）人身安全保障機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)
一是強(qiáng)化打擊力度
二是強(qiáng)化預(yù)防措施
三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）拓寬基金籌集渠道
（三）重視完善提高工作
……

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委和市委有關(guān)司法救助工作的指示精神，總結(jié)推廣黃巖區(qū)、三門(mén)縣的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署全市司法救助工作，扎實(shí)推進(jìn)全市司法救助工作機(jī)制建設(shè)。剛才，省委政法委副書(shū)記王毅作了十分重要的講話；市委政法委副書(shū)記林金榮宣讀了市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)司法救助工作的意見(jiàn)》；黃巖區(qū)、三門(mén)縣介紹了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各地和各級(jí)政法機(jī)關(guān)，按照王毅副書(shū)記的講話精神和這次會(huì)議的工作部署，積極借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求抓出成效。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　
　　一、肯定成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視司法救助工作今年上半年，省委政法委提出建立司法救助體系的設(shè)想，決定先在我市進(jìn)行試點(diǎn)，這是對(duì)我市政法工作的信任和鼓勵(lì)。自6月份以來(lái)，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心我市的試點(diǎn)工作，多次親臨指導(dǎo)。市委、市政府高度重視司法救助工作。市委書(shū)記辦公會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市委政法委的工作匯報(bào)，討論并通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)司法救助工作的意見(jiàn)》，決定以市“兩辦”名義下發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論并同意市委政法委報(bào)告的意見(jiàn)，并解決了司法救助基金啟動(dòng)資金。市委政法委積極當(dāng)好市委、市政府的參謀，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，做了大量的調(diào)查研究、建章立制等工作。黃巖區(qū)、三門(mén)縣
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求”。建立健全司法救助工作機(jī)制，正是這一本質(zhì)要求的具體實(shí)踐。
　　（三）建立健全司法救助工作機(jī)制，是我市司法救助實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái)，我市政法各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)和上級(jí)政法機(jī)關(guān)有關(guān)司法救助的規(guī)定和要求，積極探索建立了一批新類(lèi)型的司法救助模式。如：對(duì)經(jīng)濟(jì)困難執(zhí)行申請(qǐng)人的救助、對(duì)交通事故受害人的救助、對(duì)涉法涉訴信訪當(dāng)事人的救助，等等。這些救助在實(shí)踐中發(fā)揮了一定的作用。據(jù)市委政法委調(diào)查，去年全市實(shí)施的各類(lèi)司法救助金額達(dá)600多萬(wàn)元�？梢赃@樣說(shuō)，是群眾迫切需要得到現(xiàn)行法律、法規(guī)無(wú)法為其提供的司法救助，催生了我市新類(lèi)型的司法救助模式。但是，我們要看到，我市司法救助工作也存在救助范圍較為狹窄、救助經(jīng)費(fèi)難以保障、救助工作分散實(shí)施等不少問(wèn)題。建立健全司法救助工作機(jī)制，就是針對(duì)這種現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有救助工作措施，拓展司法救助范圍，建立一整套“統(tǒng)一規(guī)范、體系完善、協(xié)調(diào)高效”的司法救助工作機(jī)制。
　　二、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法救助工作從機(jī)制建設(shè)入手，是抓好各項(xiàng)政法工作的有效途徑。這是被我市和各地政法工作實(shí)踐反復(fù)證明了的道理。加強(qiáng)司法救助工作，也應(yīng)該從機(jī)制建設(shè)入手。司法救助工作機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)救助機(jī)制、法律援助機(jī)制、人身安全保障機(jī)制三個(gè)方面。對(duì)這三個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)，市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)司法救助工作的意見(jiàn)》已有具體要求，我不再重復(fù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下每個(gè)機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)救助機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。這一機(jī)制建設(shè)的目的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供財(cái)力支持，使其打得起官司。重點(diǎn)要抓好司法救助基金的管理使用，這是這一機(jī)制能否保持生命力的關(guān)鍵。一是明確救助對(duì)象。司法救助基金用于轄區(qū)內(nèi)政法機(jī)關(guān)辦理的刑事、民事和行政案件的救助。這一救助是對(duì)現(xiàn)行法定救助的一種補(bǔ)充，并不是要代替現(xiàn)行法定救助。凡是現(xiàn)行法律、法規(guī)已有明文規(guī)定的救助，如對(duì)訴訟費(fèi)的減緩免，對(duì)交通事故受害人的救助等，按照有關(guān)規(guī)定辦理，不在司法救助基金的救助之列。二是規(guī)范救助程序。在現(xiàn)代法治社會(huì)，程序的重要性不言而喻。司法救助基金的救助程序，既要體現(xiàn)“合理分權(quán)、相互制約”的原則，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、管用分離，不能把救助權(quán)力集中到一個(gè)部門(mén)；又要堅(jiān)持“高效便捷、相互配合”的原則，方便群眾，易于操作，不能搞得過(guò)于繁瑣。在實(shí)施救助過(guò)程中，既要堅(jiān)持“相同情形、相同救濟(jì)”的原則，不能厚此薄彼；又要堅(jiān)持“區(qū)別情形、區(qū)別對(duì)待”的原則，不能搞一刀切。三是加強(qiáng)管理監(jiān)督。這是非常必要的，是對(duì)政法部門(mén)和政法干警的關(guān)心、愛(ài)護(hù)。各地和各級(jí)政法機(jī)關(guān)既要加強(qiáng)內(nèi)部的管理監(jiān)督，又要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)等主管部門(mén)的依法監(jiān)督，用好每一筆救助金，發(fā)揮司法救助的最大效用。
　�。ǘ┓稍鷻C(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。這一機(jī)制建設(shè)的目的，是對(duì)法律知識(shí)貧乏的群眾提供智力支持，引導(dǎo)其通過(guò)法律途徑解決各種爭(zhēng)端，使其打得了官司。重點(diǎn)要抓好：一是整合好現(xiàn)有的法律援助資源。要按照公安、檢察、法院、司法以及律師等在各類(lèi)訴訟中的地位、作用，把法律援助貫穿于各類(lèi)訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使群眾能夠較為便捷地獲取所需的法律知識(shí)。二是提供真實(shí)的法律知識(shí)。不能出于某種需要，哪怕是十分冠冕堂皇的理由，而提供不真實(shí)的法律知識(shí)。這不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的職業(yè)道德問(wèn)題，而且關(guān)系到法律能否在現(xiàn)實(shí)中得到良好的運(yùn)行。個(gè)別的無(wú)理上訪事件，就是因?yàn)楫?dāng)事人獲取的法律知識(shí)是錯(cuò)誤的，甚至是受到所謂“高人”的“指點(diǎn)”。當(dāng)然，這些“高人”的“指點(diǎn)”，肯定是錯(cuò)誤的法律知識(shí)。三是加大普法宣傳力度。開(kāi)展“五五”普法，既是我市法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一種面上的法律援助。不久前，我市已召開(kāi)全市“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員電視電話會(huì)議，對(duì)我市的“五五”普法工作進(jìn)行了全面的部署。各地和各有關(guān)部門(mén)要按照會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　�。ㄈ┤松戆踩Ｕ蠙C(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)。這一機(jī)制建設(shè)的目的，是對(duì)已經(jīng)或可能受到打擊報(bào)復(fù)的證人、舉報(bào)人、鑒定人提供安全保障，切實(shí)解決日益嚴(yán)重的“取證難”問(wèn)題。重點(diǎn)要抓好：一是強(qiáng)化打擊力度。報(bào)復(fù)證人、舉報(bào)人、鑒定人的行為，不是單純的侵犯了證人、舉報(bào)人、鑒定人的合法權(quán)益，更為嚴(yán)重的是，干擾了政法機(jī)關(guān)正常的辦案秩序。因此，我們要充分運(yùn)用各種法律、行政手段，加大對(duì)證 ……（未完，全文共4457字，當(dāng)前僅顯示2251字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市司法救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）