縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告

　　縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告
　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，按照《**省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》（*林改辦［2006］5號）文件要求，結(jié)合我縣開展林改工作實際情況，我們認(rèn)真開展了自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
　　一、林改開展情況
　　**縣地處江西省南部，全縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個行政村，1839個村民小組，總?cè)丝?4.08萬人，總戶數(shù)6.78萬戶。全縣國土總面積356.2萬畝，林業(yè)用地面積299.7萬畝，占全縣總面積的84.1%；國家重點公益林區(qū)劃面積66.74萬畝，占林地面積的22.3%，果業(yè)山地面積25.6萬畝，占林地面積的8.5%，森林活立木蓄積535.5萬立方米，森林覆蓋率達(dá)83.6%。
　　林改前，全縣林地中，國有林地面積75.7萬畝，占有林地面積的25.3%；集體統(tǒng)一經(jīng)營面積102.5萬畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積43.4萬畝)，占有林地面積的34.1%；自留山面積68.6萬畝，占有林地面積的22.9%；責(zé)任山面積52.9萬畝，占有林地面積的17.7%。
　　2005年7月以來，我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和**縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的通知》要求，開展
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作組，并制定了改革方案，經(jīng)縣人民政府批復(fù)實施。
　　林改工作開展以來，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。2005年6月21日-23日縣委書記**分別到**、***、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)戶和山頭對集體山林流轉(zhuǎn)開發(fā)果業(yè)如何確權(quán)發(fā)證等熱點、難點問題進(jìn)行了專題調(diào)研�？h長**經(jīng)常聽取林改工作匯報，重大問題親自決策。2005年9月5日，省林業(yè)廳廳長***在我縣調(diào)研林改工作時，對我縣在林改工作中正確處理好與果業(yè)發(fā)展、礦業(yè)資源開發(fā)、國有林場和招商引資等“四大關(guān)系”的工作做法給予了充分的肯定。
　　(二)宣傳發(fā)動
　　我縣林改宣傳主要采取發(fā)放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、開辦林改電視專欄、出動宣傳車等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按照要求書寫、張貼標(biāo)語5695條，制作宣傳條幅80余幅，發(fā)放林改公開信6.8萬份，確保了發(fā)放到每戶林農(nóng)家中，縣電視臺開辦了林改專欄，每周播出1期，縣林改辦編印了林改簡報12期，組建林改文藝演出小分隊深入鄉(xiāng)、村巡回宣傳18次。
　　(三)明晰產(chǎn)權(quán)
　　針對我縣林業(yè)“三定”時期確權(quán)情況，我縣以明晰產(chǎn)權(quán)為重點，穩(wěn)定山林權(quán)屬。一是做到“三結(jié)合”。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機(jī)結(jié)合，把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴(kuò)充到調(diào)動群眾參與林改的積極性上來。根據(jù)調(diào)查摸底情況制訂符合政策、內(nèi)容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責(zé)任山，并將部分集體山林落實到農(nóng)戶個人經(jīng)營，明確利益分配，確保了70%收入分配到戶。二是嚴(yán)格“兩個三分之二”和“四簽兩不準(zhǔn)”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經(jīng)“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準(zhǔn)”進(jìn)行表決，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、縣林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)縣人民政府批復(fù)實施。三是統(tǒng)一印制了合同文本，補(bǔ)充完善了林地流轉(zhuǎn)承包合同，國有山林權(quán)屬明晰并穩(wěn)定。四是實行“兩必須”。在村委會設(shè)立公示欄，必須對《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》和《插花山登記表》進(jìn)行為期七天的一榜公示，必須對公示內(nèi)容進(jìn)行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進(jìn)入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進(jìn)入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達(dá)到80%以上，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準(zhǔn)確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實，明確圖、表、機(jī)、地一致。七是建立了林權(quán)打印、發(fā)證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓(xùn)了專職林權(quán)登記、打印、檔案管理人員，確保了林權(quán)打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。
　　(四)減輕稅費(fèi)
　　一是我縣全面取消了縣、鄉(xiāng)、村組所有不合理收費(fèi)項目，取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)整了育林基金平均計費(fèi)價格，對林農(nóng)自產(chǎn)自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，并在辦證大廳、縣有線電視臺林改專欄、鄉(xiāng)村公示牌上公布。三是由林業(yè)部門定期發(fā)布木竹市場行情，確保了林農(nóng)通過林業(yè)稅費(fèi)改革得到實惠和好處。
　　(五)放活經(jīng)營
　　我縣從2005年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)工作站根據(jù)縣林業(yè)局下達(dá)的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由屬地林業(yè)工作站依據(jù)申請和林木采伐作業(yè)設(shè)計書發(fā)放林木采伐許可證到林農(nóng)手中。
　　為放活木竹流通環(huán)節(jié)，我縣出臺了相關(guān)文件，對打破木竹壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖做出了規(guī)定，對商品材實行全面放開，對以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，堅決予以取消，允許林農(nóng)自主銷售木竹及其產(chǎn)品，并定期向林農(nóng)發(fā)布木竹收購指導(dǎo)價，取消中間環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話(電話號碼：********)，切實保護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益，林農(nóng)收益進(jìn)一步提高。僅以12㎝的杉條木收購價格為例，林改前每立方米在140-180元，現(xiàn)在產(chǎn)地交貨價格上漲到300元*立方米，使林農(nóng)直接獲利120-160元。
　　(六)規(guī)范流轉(zhuǎn)
　　為保護(hù)林農(nóng)的利益，規(guī)范山林流 ……（未完，全文共10356字，當(dāng)前僅顯示2464字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作自查報告》）