提高人大常委會會議質(zhì)量的幾點探索

目錄/提綱：……
一、對“一府兩院”提請人大常委會會議審議的材料，實行會前初審
二、向人大常委會會議作工作匯報，要求匯報主體規(guī)范
三、常委會會議審議意見的形成，由主任會議把關(guān)審定
四、對“審議意見”的交辦，實行專文送達
五、對審議意見的辦理情況，實行跟蹤督查
六、“一府兩院”工作匯報及常委會審議意見的辦理結(jié)果，由常委會組成人員投票表決
七、對“一府兩院”及部門領(lǐng)導(dǎo)列席常委會會議的情況，實行定期通報
一是回答、解釋有關(guān)詢問第二就是聽取審議意見和建議
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　　提高常委會會議質(zhì)量的幾點探索
　　多年來，如何提高常委會會議質(zhì)量，一直是各地人大不斷探討的課題。經(jīng)過多年工作實踐的不斷總結(jié)，各地在提高會議質(zhì)量中采取的幾項舉措，運行實效較好，現(xiàn)綜述如下，以期作進一步的探討完善。
　　一、對“一府兩院”提請人大常委會會議審議的材料，實行會前初審。長期以來，在會期短、議題多的情況下，“一府兩院”工作匯報曾程度不同地出現(xiàn)數(shù)據(jù)不實、與事實不符，空話套話敷衍多、實情內(nèi)情陳述少，甚至政府委托部門領(lǐng)導(dǎo)做的工作匯報，政府分管領(lǐng)導(dǎo)聽了也難以認同等現(xiàn)象，使會議審議實效
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常委會會議的嚴肅性。
　　三、常委會會議審議意見的形成，由主任會議把關(guān)審定。常委會會議后，由辦事機構(gòu)根據(jù)大多數(shù)組成人員的審議發(fā)言整理出的“審議意見”，從理論上說，應(yīng)經(jīng)全體組成人員通過后轉(zhuǎn)達“一府兩院”，但實際操作中卻難以做到。對此，在實踐中形成的做法是：常委會會議授權(quán)主任會議審定把關(guān)。其理由：一是主任會議易于召集，時效性強；二是主任會議有研究處理常委會日常重要工作的職能；三是主任會議成員一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把關(guān)后的審議意見基本達到“準(zhǔn)、實、精”的要求。實踐證明，經(jīng)主任會議審定后轉(zhuǎn)達的“審議意見”，辦理單位往往是心悅誠服的。
　　四、對“審議意見”的交辦，實行專文送達。從國家權(quán)力機關(guān)的法定地位和“審議意見”的法律性質(zhì)看，作為體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)意志的“審議意見”，應(yīng)同國家審判機關(guān)、檢察機關(guān)的有關(guān)專門文書一樣，設(shè)置一種專用文種送達。我們主張以“審議意見轉(zhuǎn)達書”為好，因為從運用實踐看，它能夠體現(xiàn)其特定性質(zhì)，并引起承辦方足夠的重視。
　　五、對審議意見的辦理情況，實行跟蹤督查。審議意見的辦理和落實，對于提高會議質(zhì)量是至關(guān)重要的。因此，健全督辦機制、加強督辦力量、加大督辦力度、落實督辦責(zé)任，應(yīng)是常委會一項重要的日常工作。主任會議在把關(guān)審定“審議意見”時，應(yīng)同時將其督查任務(wù)對口分解到各相關(guān)工作委員會，要求各工作委員會實施全程跟蹤，并對督辦中難以協(xié)調(diào)的有關(guān)重要事項及時報告主任會議，對整個督辦情況在聽取“一府兩院”辦理結(jié)果的匯報前，再向主任會議作綜合匯報。這種機制對常委會審議意見的落實將起到有效的保障。
　　六、“一府兩院”工作匯報及常委會審議意見的辦理結(jié)果，由常委會組成人員投票表決。人大常委會聽取審議“一府兩院”工作匯報結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有兩個：一是聽取審議“一府兩院”工作匯報后，組成人員對該工作匯報投票表決獲得通過；二是對該項工作的審議意見轉(zhuǎn)“一府兩院”辦理后，組成人員對辦理結(jié)果投票表決獲得通過。經(jīng)過這兩次“通過”，常委會關(guān)于某項議題的審議才能視為真正的結(jié)束。
　　七、對“一府 ……（未完，全文共1745字，當(dāng)前僅顯示1109字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高人大常委會會議質(zhì)量的幾點探索》）