鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總體情況
二、淺淡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作已于××年完成
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位
（三）改革中的問(wèn)題
（四）改革后應(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作
……

　　近日，根據(jù)市委研究室意見(jiàn)，縣委研究室對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的總體情況進(jìn)行了調(diào)查，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，僅供參考。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總體情況
　　⒈行政、事業(yè)單位編制及在職人員情況：
　　全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制及在職人員情況表
　�、矙C(jī)構(gòu)設(shè)置情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體上可分為行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩大部分。行政機(jī)關(guān)包括黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、計(jì)生辦公室五大辦公室。事業(yè)單位包括農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)站、文化廣播電視服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)稅稽查隊(duì)、招商引資辦、統(tǒng)計(jì)站、審計(jì)站、水利站、城鎮(zhèn)建設(shè)辦、治安聯(lián)合大隊(duì)、土地規(guī)劃所、林業(yè)站、居委會(huì)等
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略476字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人浮于事”，職工積極性不高，基本上是“大鍋飯”，干多干少，干好干壞一個(gè)樣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。
　�、采霞�(jí)有關(guān)文件精神、要求
　�。ǎp少財(cái)政供養(yǎng)人員的要求
　　全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行全省財(cái)政供養(yǎng)在職人員總量控制的通知》（冀辦字號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于實(shí)行全市財(cái)政供養(yǎng)在職人員總量控制的通知》（秦字號(hào)）文件，要求從**年起，利用年時(shí)間，將全省財(cái)政供養(yǎng)在職人員總量減少萬(wàn)人。市里要求我縣到**年底，全縣財(cái)政供養(yǎng)在職人員由**年底的人精簡(jiǎn)到人，減少人。
　�。ǎ┦腥耸戮株P(guān)于《印發(fā)秦皇島市事業(yè)單位人事制度改革工作方案等四個(gè)文件的通知》（秦人號(hào)）文件，要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)逐步進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，力爭(zhēng)到**年底，在全市事業(yè)單位全面推行人員聘任制度。
　　（三）改革中的問(wèn)題
　�、编l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)現(xiàn)有在職職工人。**年機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定編制人，超員人，財(cái)政供養(yǎng)的人員總量過(guò)大，事業(yè)單位超編嚴(yán)重，減員幅度大，是全縣改革工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
　�、卜至髑婪浅Ｉ伲y度大，人員競(jìng)爭(zhēng)上崗激烈，難免造成未定崗人員情緒過(guò)激，會(huì)出現(xiàn)攀比和上訪現(xiàn)象。同時(shí)還有近年分配的畢業(yè)生、退伍義務(wù)兵等未上崗人員，也是一個(gè)不可忽視的因素。
　�、橙绻母�，就需要相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，相互配合，上下協(xié)調(diào)，保證在精減財(cái)政供養(yǎng)在職人員、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，保持_和避免因人員的分流引起的社會(huì)壓力。
　　⒋我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)雖然經(jīng)過(guò)了幾年的運(yùn)作，但至今尚未實(shí)施。如果這次改革仍不實(shí)行，不能形成完整的社會(huì)保障體系，會(huì)直接影響到職工的切身利益，給人員分流工作和實(shí)行全員聘用制帶來(lái)嚴(yán)重困難。
　�、翟谖铱h部分全額撥款事業(yè)單位中存在差額撥款和自收自支身份性質(zhì)人員。比如，有部分畢業(yè)生被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額性質(zhì)的鄉(xiāng)企發(fā)展公司和自收自支性質(zhì)的基金會(huì)工作，因所在單位是差額或自收自支性質(zhì)，其身份也就被定為差額或自收自支。鄉(xiāng)企公司和基金會(huì)撤銷后，雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款開(kāi)支，但身份仍為差額或自收自支，所以存在如何處置這部分人員問(wèn)題。
　�。ㄋ模└母锖髴�(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作
　�、鳖I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定
　　根據(jù)工作需要和縣委、縣政府《關(guān)于股級(jí)干部管理的暫行規(guī)定》，從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般為—人，人以下單位可配股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，人以上單位可配股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)—人，人以上單位可配股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)—人。
　　 ……（未完，全文共2104字，當(dāng)前僅顯示1338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查與建議》）