今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析

目錄/提綱：……
一、上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
三、全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測及下半年經(jīng)濟(jì)工作對策
（一）用足用活政策，扎扎實(shí)實(shí)做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項(xiàng)工作
（二）加快資源整合，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（四）突出“一線一圈”建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（五）加快城市亮點(diǎn)建設(shè)，提升中心城市品位
（六）突出重點(diǎn)整治，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
（七）強(qiáng)化財(cái)稅征管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)
（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
（九）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
……
上半年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)各級各部門以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
　　 一、上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
　　1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好。1—6月，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.1億元，同比增長9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.98億元，同比增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.24億元，同比增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.88億元，同比增長11%。限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.69億元，同比增長18.9%；完成地方一般預(yù)算收入2609萬元，為年度預(yù)算的53.07%，同比增長10.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.29億元，其中完成新改造投資5875萬元，同比增長25.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.80億元，同比增長10.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1387元，同比增長2.87%；招商引資來勢喜人，新簽外來投資項(xiàng)目13個(gè)，合同引進(jìn)資金6.5億元，實(shí)際到位資金1.3億元。
　　2、國企改革推進(jìn)有力。一是商貿(mào)流通企業(yè)改革取得突破。上半年，全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)按照“五統(tǒng)一”原則，以化解銀行債務(wù)為突破口，積極盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)改制。全區(qū)共注銷國有商貿(mào)流通企業(yè)8家，其中商業(yè)系統(tǒng)3家，糧食系統(tǒng)5家，完成年度計(jì)劃的88.9%；消化債務(wù)4533萬元，完成年計(jì)劃75.
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年計(jì)劃的75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。五是羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)來勢喜人。目前已完成整體規(guī)劃，形成了15個(gè)專業(yè)園區(qū)，栽種各類樹苗8萬余株，完成投資300萬元，整個(gè)園區(qū)初具雛形，二期工程的開工也已準(zhǔn)備就緒。六是10戶五保戶和無房戶的建房工作全面啟動(dòng)，可望10月底完成。七是鴨嘴巖工業(yè)園建設(shè)有新起色。到目前為止，共簽約7家企業(yè)，即恒裕鋼屋架構(gòu)件廠、旭豐錳業(yè)、正久獸藥、恒福車業(yè)、懷仁制藥、凌云機(jī)電等。其中恒裕公司投資3800萬元的鋼屋架構(gòu)件項(xiàng)目已開工建設(shè)，可望10月底投產(chǎn)；旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)正在進(jìn)行土地報(bào)批和征地拆遷工作。八是清水井蔬菜基地續(xù)建工程進(jìn)展順利，省級蔬菜基地資格認(rèn)證正在進(jìn)行之中。九是楊村120畝花卉苗木基地建設(shè)順利完成。完成征、租用土地120畝，基地建成了花卉展示區(qū)、大苗生產(chǎn)區(qū)、溫室花卉區(qū)、軸線景區(qū)和休閑辦公區(qū)等五個(gè)功能區(qū)，共栽植綠化、花卉苗木11萬株，完成投資200萬元。
　　5、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育“普九”成果得到進(jìn)一步鞏固，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高；公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，農(nóng)村基本醫(yī)療條件得到改善；生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，計(jì)生工作繼續(xù)保持良好勢頭，社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范；科技、文化、體育、旅游、街道等各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。
　　二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
　　縱觀1-6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，我區(qū)GDP保持了9.5%的較快增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)政策編緊等影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在：
　　1、民間投資的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，市場機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足。從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，政府投資特別是國家和省、市投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)的比重較大，民間投資明顯不足，2002、2003年和今年1-6月政府投資比重分別占75.4%、72.1%、69%，民間投資每年都不到三分之一。國家和省、市在我區(qū)投資方向主要是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目完成，我區(qū)固定資產(chǎn)投資必然受到影響。今年上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資下滑9.2個(gè)百分點(diǎn)就是很好的例子。
　　2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.10:40.00：47.90。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，這種“三二一”的結(jié)構(gòu)似乎是合理的，但實(shí)質(zhì)上我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展，絕大部分企業(yè)還處于低水平的發(fā)展階段，整個(gè)工業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平較低，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率不高，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮出來。
　　3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠理想。上半年，我區(qū)在整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境仍不夠理想：“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境不夠理想，阻工頻繁。這些問題和現(xiàn)象如果得不到有效解決，將影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　4、財(cái)政運(yùn)行艱難，收支矛盾突出。上半年財(cái)政收入比去年同期增長14.18%。但上半年完成財(cái)政支出6708萬，為年度預(yù)算的60.72%，比上年同期增加1225萬元，增長22.34%，支出的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出收入的增長速度，收支矛盾較為尖銳。2004年未能納入年初預(yù)算的剛性支出有2000萬元，加上償還農(nóng)金會(huì)、城信社借款本息，將突破4000萬，年度財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)還將十分艱難。
　　三、全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測及下半年經(jīng)濟(jì)工作對策
　　根據(jù)上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和目前調(diào)查掌握的情況綜合分析，今年年初確定的綜合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。今年以來，中央相繼出臺了一系列鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的政策措施，這些政策措施的進(jìn)一步貫徹和落實(shí)，將會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是招商引資將面臨更多的機(jī)會(huì)。在中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的形勢下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于缺土地、缺能源、缺勞動(dòng)力，資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度將進(jìn)一步加大。在這一梯度轉(zhuǎn)移中，自然資源和勞動(dòng)力資源比較豐富、土地價(jià)格相對較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、投資和運(yùn)行成本相對較低的中部地區(qū)，將成為投資者的首選目標(biāo)。這為我們擴(kuò)大招商引資提供了重要契機(jī)。三是湖南西部開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策已出臺，它為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。
　　為全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，建議重點(diǎn)做好以下工作：
　�。ㄒ唬┯米阌没钫�，扎扎實(shí)實(shí)做好湘西地區(qū)開發(fā)的各項(xiàng)工作
　　實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。同時(shí)也是我區(qū)當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)、最為難得、最為實(shí)惠的歷史性機(jī)遇，6月28日，省委、省政府在湘西自治州召開了湘西地區(qū)開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)上，省委、省政府還下發(fā)了《關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》和《湘西地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》兩個(gè)重要文件。這兩個(gè)文件含金量高，支持力度大，可操作性強(qiáng)，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、金融信貸、建設(shè)用地、人才吸引等許多方面。當(dāng)務(wù)之急是要把這些政策學(xué)好、弄透、用足、用活。一是抓好政策的研究學(xué)習(xí)。區(qū)政府將組織專門班子，認(rèn)真 ……（未完，全文共7610字，當(dāng)前僅顯示2672字，請閱讀下面提示信息。收藏《今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》）