農(nóng)村電力_改革問(wèn)題及對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)電_改革前的情況
二、農(nóng)村電力_改革
三、農(nóng)電_改革中遇到的有關(guān)問(wèn)題
四、農(nóng)電_改革問(wèn)題的處理和設(shè)想
五、做好農(nóng)村電力_改革的幾點(diǎn)體會(huì)
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　　隨著年底的臨近，全國(guó)各地農(nóng)村電力兩改一同價(jià)工作已近尾聲，上海也不例外。公司領(lǐng)導(dǎo)已明確規(guī)定，到年底全面完成本市兩改一同價(jià)任務(wù)。如今公司上下正努力開(kāi)展此項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
　　上海市電網(wǎng)是我國(guó)最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市包括崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島在內(nèi)，供電總面積平方公里。本市電網(wǎng)既是一個(gè)典型的城市電網(wǎng)，又包含相當(dāng)比例的農(nóng)村區(qū)域，千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)行已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達(dá)到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點(diǎn)是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資億元改造，對(duì)個(gè)村近萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行改造。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)號(hào)文關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)所屬的供電所或營(yíng)業(yè)所，其人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無(wú)償劃撥的方式由縣級(jí)供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委號(hào)批復(fù)給上海市經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村課題論文電力_改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案》的通知中關(guān)于完善和加強(qiáng)縣供電企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營(yíng)業(yè)所，將人、財(cái)、物納入縣級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行區(qū)、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)電力
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為元千瓦時(shí)外，大部農(nóng)戶實(shí)行至戶安裝電業(yè)一級(jí)照明分表，每戶再安裝自己的小電表，然后按表按電量分?jǐn)�，這樣農(nóng)民到戶電價(jià)要高于元千瓦時(shí)，平均到戶電價(jià)約為元千瓦時(shí)，最高限價(jià)為元千瓦時(shí)。
　　農(nóng)村電網(wǎng)資產(chǎn)
　　年以前，伏農(nóng)村集體電網(wǎng)是由農(nóng)村自籌、自建、自管的，當(dāng)時(shí)只有萬(wàn)千米線路。自年后，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，從城市附加費(fèi)和農(nóng)網(wǎng)維建費(fèi)中撥�？钣糜谵r(nóng)村低壓集體電網(wǎng)的整改。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)整修改造方面投入了一定量的資金，但與對(duì)農(nóng)村對(duì)電力供應(yīng)的要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力又有限，只能對(duì)原有電網(wǎng)修修補(bǔ)補(bǔ)、維持使用，造成農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊、導(dǎo)線截面小、供電質(zhì)量差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家用電器的使用和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民都非常希望能對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)改造，以替代原有的簡(jiǎn)陋電網(wǎng)，并視條件逐步實(shí)行一戶一表、抄表到戶，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。
　　二、農(nóng)村電力_改革
　　根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)經(jīng)貿(mào)電力號(hào)文的規(guī)定，公司主要做了以下幾點(diǎn)工作：
　　公司電力_改革
　　按照國(guó)家關(guān)于深化電力_改革的要求、政企分開(kāi)和廠網(wǎng)分開(kāi)的原則，我公司行使的電力管理政府職能已于年月正式移交給上海市政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，上海市電力公司成為企業(yè)。
　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電管理站的改革
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革好壞是農(nóng)村電力_改革成功的關(guān)鍵，年農(nóng)電所的建立為目前所進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站創(chuàng)造了較好的條件，盡管上海在農(nóng)電_改革方面優(yōu)越于兄弟省市，但由于目前較徹底化的改革，為_(kāi)改革帶來(lái)一定的難度。
　　根據(jù)國(guó)電公司要求，上海率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民電業(yè)一戶一表、農(nóng)村城市化及上海農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)改造后管理和運(yùn)行的需要，提高服務(wù)質(zhì)量，我公司明確發(fā)文按～個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)站，全市設(shè)置個(gè)供電營(yíng)業(yè)站，作為課題論文供電所派出機(jī)構(gòu)，使電力公司服務(wù)進(jìn)一步延伸。同時(shí)組建個(gè)農(nóng)電有限責(zé)任公司農(nóng)電公司由各供電公司多經(jīng)控股，屬人員管理性公司，吸收所有原用電管理站列編人員，與農(nóng)電公司簽訂勞動(dòng)合同。通過(guò)對(duì)農(nóng)電公司人員的培訓(xùn)，根據(jù)供電營(yíng)業(yè)站的人員招聘考核標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取�？己撕细�，一律持證上崗，充實(shí)到各供電營(yíng)業(yè)站工作。組建工作完成后，撤消農(nóng)電所和用電管理站。
　　農(nóng)村電力資產(chǎn)
　　通過(guò)三年農(nóng)網(wǎng)改造，本市的農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)大部分經(jīng)過(guò)改造，資產(chǎn)全部屬我公司；對(duì)于未改電網(wǎng)，將在本市第二批農(nóng)村電網(wǎng)改造中全部改造，以提高我市的農(nóng)村低壓電網(wǎng)技術(shù)裝備水平。改造完成后，本市的農(nóng)村低壓電網(wǎng)資產(chǎn)屬上海市電力公司。
　　目標(biāo)完成情況
　　通過(guò)改造將使我市的電壓合格率和供電可靠率將大大提高。通過(guò)對(duì)本市農(nóng)村電力_改革，使本市農(nóng)村到年底已全面實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一、四到戶、三公開(kāi)管理，城鄉(xiāng)居民真正達(dá)到同網(wǎng)同價(jià)。其中農(nóng)戶電價(jià)與城市居民一樣為元千瓦時(shí)。供電所抄表到戶，農(nóng)戶按計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的用戶計(jì)量裝置的記錄和國(guó)家規(guī)定的電價(jià)繳納電費(fèi)，農(nóng)戶有權(quán)拒交超過(guò)表計(jì)電量和電價(jià)外的一切電費(fèi)。
　　三、農(nóng)電_改革中遇到的有關(guān)問(wèn)題
　　為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革的順利進(jìn)行，我公司分別走訪基層個(gè)供電公司、部分供電所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，現(xiàn)將了解及基層單位反映的有關(guān)問(wèn)題匯總?cè)缦拢?br>　　年各區(qū)縣成立的農(nóng)電所，屬區(qū)縣集體事業(yè)單位，按企業(yè)化管理。根據(jù)本市社保有關(guān)規(guī)定，列編人員需從年開(kāi)始補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但部分年齡偏大的列編人員到退休時(shí)繳費(fèi)不滿年，退休后不能享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金。
　　年農(nóng)電所成立時(shí)，電管站部分工作人員由于年齡等原因未列編，考慮此部分人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)電戰(zhàn)線，具有一定技術(shù)能力，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于此類人員根據(jù)工齡長(zhǎng)短分萬(wàn)、萬(wàn)、萬(wàn)元三檔進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼和參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)未達(dá)退休年齡的由農(nóng)電所聘用，在用電管理站工作，截止到現(xiàn)在除部分人員退休已解聘外，大部分仍在聘用中，一旦電管站改制，農(nóng)電所撤消，聘用人員自然解聘將引發(fā)矛盾。
　　浦東新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站中工作人員原戶口為農(nóng)業(yè)戶口，部分征地后變?yōu)檎鞯毓�，年列編時(shí)新區(qū)人事局明文規(guī)定對(duì)此部分人員不予考慮�，F(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站工作，一旦電管站改制，農(nóng)電所撤消，由于未列編不能進(jìn)農(nóng)電公司，勢(shì)必造成此類人員無(wú)單位可依靠。
　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)給我市的農(nóng)村電力_改革方案中規(guī)定采取自愿上繳、無(wú)償劃撥的方式，將鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電站資產(chǎn)指為生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的辦公室設(shè)施等 ……（未完，全文共4614字，當(dāng)前僅顯示2330字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村電力_改革問(wèn)題及對(duì)策思考》）