**國稅以提高征管質量和效率為目標深入開展數據分析工作

目錄/提綱：……
一、健全機構，科學定位，明確指導思想
二、嚴格把關、狠抓規(guī)范，確保數據質量
一是強化責任落實，確保初始數據的真實準確
二是強化制度考核，確保動態(tài)數據規(guī)范運行
三、抓住重點，選準主題，深入開展數據分析工作
（一）以強化稅源管理為主題，全面開展煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)的稅負分析
（二）以強化內部管理為主題，認真開展征管質量指標分析
一是開展全省申報率的分析
二是開展了山西省連續(xù)四個月和七個月未申報的增值稅一般納稅人情況分析
三是開展了2006年1季度增值稅納稅人連續(xù)零負申報情況的分析
四是開展了全省入庫率的分析
五是開展了2006年5月納稅戶變動與申報情況分析
（三）以指導專項工作為主題，根據工作需要深入開展專項數據分析工作
一是促進了領導科學決策
二是促進了稅收征管質量和效率的提高
三是促進了稅收管理理念和管理方式的根本性轉變
……

　　近年來，在國家稅務總局的正確領導下，我省國稅系統信息化建設發(fā)展迅猛。2004年12月，我們依托自主開發(fā)的稅收征管軟件在全國率先實現了征管數據省級大集中。2005年，我們再接再厲，奮力拼搏，積極落實“一體化”要求，全面推行全國統一的綜合征管軟件，并于2006年1月1日在全省成功上線運行。信息化建設的目的在于應用。從數據集中之始，我們就充分利用這一優(yōu)勢，積極開展數據分析工作，現已取得初步成效，數據分析已經成為領導科學決策、促進征管工作的有效載體。我們的主要做法是：
　　一、健全機構，科學定位，明確指導思想
　　數據分析是一項綜合性很強的工作，是一個全新的工作領域。為了高起點、高水平地做好這項工作，我們首先從健全機構、完善制度入手，于2005年初在省局信息中心內部成立了數據處理中心，從有關部門抽調了4名業(yè)務骨干，組成了一支專門從事數據分析工作的精干隊伍；相繼制定了《開展數據處理分析工作實施方案》和《稅收征管數據處理分析工作辦法（試行）》。在指導思想上
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否規(guī)范、業(yè)務處理是否及時、軟件處理是否到位等三方面的要求，從納稅人識別號、預算級次、稅率等37項問題入手，對征管數據運行質量進行檢測、分析和通報。通過這一措施，目前全省每月新發(fā)生的不規(guī)范數據基本控制在200條左右，并能得到及時維護處理。
　　三、抓住重點，選準主題，深入開展數據分析工作
　　開展數據分析工作，目的就是為領導科學決策服務、為征管工作服務。因此，必須善于抓住稅收征管工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，選準選好數據分析的主題，有針對性地開展數據分析工作。一年多來，結合我省國稅工作實際，我們主要開展了以下幾方面的數據分析工作。
　�。ㄒ唬┮詮娀愒垂芾頌橹黝}，全面開展煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)的稅負分析。去年以來，我們先后對煤炭運銷業(yè)、鋼鐵生產業(yè)、煤炭采掘業(yè)、焦炭生產業(yè)、超市零售業(yè)的增值稅一般納稅人和個體雙定戶的稅負情況進行了全面分析。通過分析，掌握了這些行業(yè)的平均稅負，發(fā)現了稅收管理方面存在的普遍性、傾向性問題，查出了個別單位管理混亂、執(zhí)法不公的問題，找出了明顯低于平均稅負的異常納稅戶。對于這些問題，及時向有關部門進行了反饋，要求有問題的單位進行執(zhí)法檢查，對異常納稅戶進行重點監(jiān)控、重點管理和重點稽查。比如，在對煤炭運銷業(yè)進行分析時，我們共發(fā)現0至2%之間的低稅負納稅人441戶，其中，零稅負一般納稅人237戶；再比如，在對全省超市零售業(yè)574戶增值稅納稅人進行分析時，我們全面掌握了該行業(yè)納稅人的規(guī)模、分布及其結構情況，發(fā)現了該行業(yè)平均稅負較低的問題，只有1.46％。通過開展煤炭采掘業(yè)增值稅一般納稅人的稅負分析，發(fā)現我省煤炭采掘業(yè)2005年度的平均稅負為8.29%，稅負在4%以下的納稅人共787戶，占總體的18.93%，特別是稅負為零的納稅人就有408戶，占總體近10%；通過開展焦炭生產業(yè)的稅負分析，我們發(fā)現0至5%之間的低稅負納稅人有76戶，占總戶數的12.7%；零稅負有62戶，占總戶數的10.37%,其中45戶零稅負企業(yè)當年計征增值稅的銷售額為0，占整個零稅負企業(yè)戶數的72.58%。以上分析工作，為進一步開展執(zhí)法檢查、納稅評估和稅務稽查工作明確了重點和目標，提高了工作效率，增強了管理的科學性。在對個體雙定戶進行分析時，為了重點分析達到起征點的雙定戶定額情況，我們采取了分行業(yè)、分注冊資本區(qū)間進行分析的方法，找出了定額核定程序不規(guī)范以及核定定額偏低的稅務機關，找出了經營規(guī)模較大，但定額明顯偏低的雙定戶。通過這些客觀的分析，使彈性較大的雙定戶定額有了比較、有了參照。提出了對定額明顯偏低的個體戶定額進行核實等建議。
　　（二）以強化內部管理為主題，認真開展征管質量指標分析。眼睛向內，及時發(fā)現國稅機關內部管理中存在的問題，是我們開展數據分析的又一個重點。一年多來，我們先后對以下征管指標進行了分析。一是開展全省申報率的分析。納稅申報是反映征管質量的一項最基本指標。我們從2005年4月開始對全省的申報數據進行跟蹤分析。第一個月分析時，發(fā)現全省的申報率僅有66.02％，最高的市局為90.43%，最低的市局僅為43.89%，二者相差高達46.54%，特別是有一個縣局僅為17.63%。這種對各級申報情況的客觀反映，打破了原來手工統計時“真實情況難反映，你好我好大家好”的局面。同時，我們對未申報情況又做了進一步的分析，發(fā)現增值稅未申報戶占全省未申報戶的90.09％，而個體戶又占到增值稅未申報戶的88％。這樣我們就找到了未申報企業(yè)的特點和分布規(guī)律，并深入地分析了未申報企業(yè)的催報情況，為領導決策提供了參考，為加強管理明確了方向。二是開展了山西省連續(xù)四個月 ……（未完，全文共5481字，當前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《**國稅以提高征管質量和效率為目標深入開展數據分析工作》）