法院民事案件執(zhí)前督促履行工作規(guī)程（試行）

目錄/提綱：……
（一）生效法律文書系公告送達的
（二）需要委托外地法院執(zhí)行的
（三）有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行等緊急情況的
（四）涉及_性糾紛或者引發(fā)社會廣泛關(guān)注，可能影響_的
（五）案情重大、疑難、復(fù)雜、敏感的
（六）掃黑除惡刑事an件涉財產(chǎn)執(zhí)行的
（七）其他不適宜執(zhí)前督促的
（一）自愿、平等、合法
（二）便捷、高效、利民
（三）誠實信用
（四）不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益
（五）不違反公序良俗
（六）未經(jīng)當(dāng)事人同意，執(zhí)前督促過程信息、和解協(xié)議內(nèi)容不得公開，法律另有規(guī)定的除外
（一）執(zhí)行立案窗口審查收到的執(zhí)行申請，符合立案條件的，將相關(guān)材料移交執(zhí)前督促窗口
（二）收到案件甄別符合執(zhí)前督促條件后，完成“執(zhí)前督”、“執(zhí)�！卑柑栂嚓P(guān)信息的登記工作，
（三）執(zhí)前督促履行案件程序終結(jié)后，進行執(zhí)行立案登記
（二）為執(zhí)前督促提供必要的場所、條件等相關(guān)服務(wù)
（三）將執(zhí)前督促的相關(guān)信息及時錄入辦案系統(tǒng)
（四）組織開展執(zhí)前督促數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和業(yè)績考核
（五）組織督促專員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（一）負責(zé)執(zhí)前督促窗口工作日接待工作，同步做好執(zhí)行立案初次接待談話
（三）確認或查找被申請人下落和聯(lián)系方式，與當(dāng)事人或者相關(guān)主體聯(lián)系，開展督促履行或協(xié)調(diào)履行工作
（四）核對當(dāng)事人身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)及執(zhí)前自動履行、和解規(guī)則等事項，向當(dāng)事人送達法律文書
（五）及時、如實地制作……
法院民事案件執(zhí)前督促履行工作規(guī)程（試行）

為“抓前端、治未病”、做深做實執(zhí)源治理，推動更多司法力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，建立健全“審理督促前置、執(zhí)前督促優(yōu)先、強制執(zhí)行斷后”的督促履行體系，構(gòu)建形成“主動履行為主、強制執(zhí)行為輔”工作格局，推進實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”的目標(biāo)。根據(jù)省高院《關(guān)于健全立審執(zhí)裁破一體化機制推進執(zhí)源治理和執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》、市中院《關(guān)于以審判管理現(xiàn)代化助推案源、執(zhí)源和訪源治理的實施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本院工作實際，制定本工作規(guī)程。
第一章　總則
第一條　執(zhí)前督促履行（以下簡稱“執(zhí)前督促”）工作是指，在首次執(zhí)行實施案件登記立案前，本院將符合條件的執(zhí)行申請和依職權(quán)移送執(zhí)行案件登記“執(zhí)前督”案號，在執(zhí)前督促履行團隊（以下簡稱“督促團隊”）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，通過正向信用激勵與反向懲戒預(yù)警等方式，先行督促義務(wù)人自動履行或者引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿、合法的基礎(chǔ)上達成和解，使生效法律文書盡快履行的一種活動。
第二條　執(zhí)前督促適用于當(dāng)事人申請強制執(zhí)行以及審判部門移送追繳訴訟費、追繳罰金、沒收違法所得、沒收財產(chǎn)、責(zé)令退賠等首次執(zhí)行案件。但下列情形除外：
（一）生效法律文書系公告送達的；
（二）需要委托外地法院執(zhí)行的；
（三）有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行等緊急情況的；
（四）涉及_性糾紛或者引發(fā)社會
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略896字，正式會員可完整閱讀）……　
限內(nèi)完成相應(yīng)工作；
（七）工作結(jié)束后在規(guī)定期限內(nèi)向執(zhí)前督促團隊反饋情況；
（八）定期向執(zhí)行部門報告工作情況；
（九）發(fā)現(xiàn)不適宜執(zhí)前督促，涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定或虛假訴訟等情形的，應(yīng)當(dāng)及時反映；
（十）法院指定的收款賬戶確認、已履行情況記錄、繁簡分流等工作。
第七條　執(zhí)前督促團隊主要負責(zé)執(zhí)前督促的財產(chǎn)查控、線下督促、促成和解及文書送達等工作，具體包括：。
（一）開展財產(chǎn)查控等工作；
（二）對督促專員進行工作指導(dǎo)；
（三）簽發(fā)執(zhí)前督促的相關(guān)法律文書；
（四）甄別不適宜執(zhí)前督促的案件；
（五）對需移送執(zhí)行立案的案件進行繁簡分流標(biāo)識；
（六）對債務(wù)履行完畢的，根據(jù)當(dāng)事人請求出具債務(wù)履行完畢證明；
（七）其他與執(zhí)前督促有關(guān)的工作。
第三章　工作流程
第八條　當(dāng)事人到本院執(zhí)行服務(wù)中心或者網(wǎng)上提交材料申請執(zhí)行立案，如此前已采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)一并提供已保全財產(chǎn)的相關(guān)文書和資料。
第九條　立案窗口收到執(zhí)行申請或?qū)徟胁块T移送執(zhí)行材料后，經(jīng)審核不存在符合本規(guī)程第二條規(guī)定的不適宜執(zhí)前督促情形的，移交執(zhí)前督促窗口辦理。
第十條　執(zhí)前督促窗口對申請人開展初次接待，并調(diào)取訴訟案件《督促履行情況表》，引導(dǎo)申請人提交《執(zhí)前督促履行申請表》。申請人要求直接立案的，應(yīng)及時立案移送執(zhí)行部門執(zhí)行。
第十一條　執(zhí)前督促團隊審查案件申請材料，視情決定是否受理執(zhí)前督促履行申請。決定受理的，通知執(zhí)前督促窗口向立案窗口反饋《執(zhí)前督促履行申請表》；決定不予受理的，通知立案窗口進行執(zhí)行立案登記。
第十二條　立案部門收到《執(zhí)前督促履行申請表》及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將案件相關(guān)信息錄入辦案平臺以“執(zhí)前督”字號立案，同時以“執(zhí)�！弊痔柫�，“執(zhí)�！弊职柑枒�(yīng)當(dāng)與對應(yīng)的“執(zhí)前督”字案號相關(guān)聯(lián)。
第十三條　立案部門在申請立案材料中發(fā)現(xiàn)訴前、訴訟保全財產(chǎn)的續(xù)行查封、凍結(jié)申請，距保全期限屆滿不足二十日的，應(yīng)當(dāng)在立案后立即告知執(zhí)前督促團隊。執(zhí)前督促團隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即采取續(xù)行保全措施。
第十四條　立案部門應(yīng)當(dāng)在“執(zhí)保”字案號立案后立即推送分案部門將案件分配給執(zhí)前督促團隊。執(zhí)前督促“執(zhí)�！卑柑柕姆职缸裱驹骸皥�(zhí)保”字案號的分案規(guī)則，在2日內(nèi)分案完畢。
第十五條　督促專員應(yīng)當(dāng)在“執(zhí)前督”立案當(dāng)天完成材料審查，發(fā)現(xiàn)本案訴前、訴訟保全財產(chǎn)剩余保全期限不足二十日的，應(yīng)當(dāng)立即反映給執(zhí)前督促團隊。執(zhí)前督促團隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即采取續(xù)行保全措施。
第十六條　除本規(guī)程第十四條規(guī)定的情形以外，立案部門應(yīng)當(dāng)在立案后當(dāng)天將案件卷宗材料移交掃描中心進行無紙化檔案掃描。
符合本規(guī)程第十四條規(guī)定情形的，督促專員應(yīng)當(dāng)在續(xù)行保全措施完成后2日內(nèi)將案件卷宗材料移交掃描中心進行無紙化檔案掃描。
第十七條　執(zhí)前督促團隊在收到執(zhí)前督促“執(zhí)�！弊职讣螅瑧�(yīng)當(dāng)及時查看案件的訴前、訴訟財產(chǎn)保全情況，并采取續(xù)行保全措施。
第十八條　執(zhí)前督促團隊在收到執(zhí)前督促“執(zhí)�！弊职讣�，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)審核申請人是否提供尚未保全的財產(chǎn)線索，并決定是否采取調(diào)查和控制措施。
第十九條　執(zhí)前督促團隊在收到執(zhí)前督促“執(zhí)�！弊职讣�，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)提起財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查詢。發(fā)現(xiàn)被申請人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)及時采取財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)控制、線下控制或委托控制措施。
執(zhí)前督促的財產(chǎn)查控工作，參照執(zhí)行查控的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)前督促以“執(zhí)�！弊职柑柌扇∝敭a(chǎn)查詢控制措施，當(dāng)事人無需交納保全費。
第二十條　督促專員收到刑事裁判涉財產(chǎn)執(zhí)前督促案件后，應(yīng)當(dāng)核實刑事裁判涉財產(chǎn)移送執(zhí)行內(nèi)容的履行情況，明確或查找在案財物下落和具體保管人并記錄在案。必要時報告執(zhí)前督促團隊，由執(zhí)前督促團隊依法調(diào)查。
第二十一條　執(zhí)前督促團隊發(fā)現(xiàn)刑事裁判涉財產(chǎn)移送執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)權(quán)利義務(wù)主體或者內(nèi)容不明確具體的，應(yīng)當(dāng)退回移送部門予以補充完善，移送部門未能在指定期限內(nèi)補充或者經(jīng)補充仍未予明確的，應(yīng)當(dāng)銷案并將案件退回移送部門。
第二十二條　執(zhí)前督促團隊完成財產(chǎn)控制措施后，應(yīng)向被申請人發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》《執(zhí)前和解提示書》，并及時聯(lián)系、督促被申請人主動履行。
第二十三條　執(zhí)前督促團隊?wèi)?yīng)當(dāng)通過申請人提供的信息、網(wǎng)絡(luò)查詢信息和其他在案材料，積極查找被申請人的下落和聯(lián)系方式。網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)查控工作完成后，督促專員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘ酱俾男�，可以采用面對面溝通或者電話、視頻等方式進行。
第二十四條　各方當(dāng)事人有和解意愿的，督促專員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況采取共同協(xié)商、單獨溝通、面談、電話或視頻會議、邀請對促成和解有幫助的人員參與、提出解決爭議方案等方法促成和解。
和解開始之前，督促專員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，要求當(dāng)事人在《誠信訴訟承諾書》上簽字。
第二十五條　督促專員促成各方當(dāng)事 ……（未完，全文共4779字，當(dāng)前僅顯示2518字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院民事案件執(zhí)前督促履行工作規(guī)程（試行）》）