法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告

目錄/提綱：……
一、我院審理的民間借貸案件呈現(xiàn)六大特點
1、案件數(shù)量上升幅度較大
2、調解撤訴率不高
3、債務人缺席審判比例增多
4、借貸標的額明顯上升
5、涉訴標的金額難以實際保護
6、申請保全措施比例高
二、民間借貸活躍及糾紛高發(fā)的原因
一是金融機構制度的限制是民間借貸存在的客觀因素
二是民間閑置的資金是民間借貸存在的物質基礎
三是民間融資程序簡便易行為民間借貸規(guī)模的擴大提供了一定空間
四是借貸金額巨大已經(jīng)影響到金融安全
1、在訴訟主體的構成上，通常有兩種傾向
2、在借款的形式上，一般具有不規(guī)范性
三、我院審理借貸案件所采取的對策和措施
1、強化調解力度
2、加快辦案速度
3、加大保全和執(zhí)行力度
4、制裁虛假訴訟
四、對規(guī)范民間借貸行為的思考和建議
1、依法保護支持合法民間借貸行為
2、組建區(qū)域性的小合作性質金融機構
3、合理規(guī)范民間借貸利息
4、加強正面宣傳引導
5、依法懲治非法借貸行為
……
法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告

主席、各位委員：
今天，市政協(xié)主席、各位委員在百忙之中蒞臨我院，就民間借貸糾紛案件審理情況進行調研指導，對此，我代表院黨組和全院干警對各位領導、各位委員的到來，表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。現(xiàn)將我院審理民間借貸案件的情況匯報如下。
傳統(tǒng)意義上的民間借貸是指公民之間的借貸融資行為，這對于促進經(jīng)濟交往、實行互通相助、救難解急具有一定作用。當前，市場經(jīng)濟環(huán)境下的民間資本流通趨向頻繁化和多樣化，就我市而言，近年來，我院受理的民間借貸糾紛案件逐年升高，特別是受國際金融危機的影響，由此引發(fā)的民間借貸案件呈現(xiàn)出系列案件增多、標的額升高及審理難度加大等現(xiàn)象，在審判實踐中出現(xiàn)了不少新情況、新問題。這類案件涉及群眾利益和_，事關金融秩序和經(jīng)濟發(fā)展，因此需要引起關注，認真加以研究，采取措施積極應對。
一、我院審理的民間借貸案件呈現(xiàn)六大特點
1、案件數(shù)量上升幅度較大。民間借貸糾紛案件一直是我院民事審判工作的
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100萬元的案件達到7件。
5、涉訴標的金額難以實際保護。結案訴訟標的金額有比立案標的金額低的情況。在債權人提起民間借貸糾紛訴訟時，通常要求欠款人支付本金及利息。而訴訟中，欠款人以拒付利息才能盡快還款為由，要求債權人放棄部分訴訟請求，為了盡快實現(xiàn)自身的債權，借款人往往做出妥協(xié)。今年以來，在我院審結的此類案件中，立案訴訟標的金額比結案標的金額低的案件占全部案件的16.5％。
6、申請保全措施比例高。申請財產(chǎn)保全是債權人的一項權利，也是控制債務人財產(chǎn)的一項重要法律措施。針對債務人惡意轉移財產(chǎn)現(xiàn)象日益嚴重，可供執(zhí)行財產(chǎn)線索較少的狀況，債權人申請財產(chǎn)保全比例提高，保全方式多樣化。2008年以前，民間借貸案件當事人申請財產(chǎn)保全數(shù)量每年均不超過6％，且保全方式多為凍結銀行存款。從2008年至今，當事人申請財產(chǎn)保全比例已經(jīng)高達10％左右，且申請保全方式也由過去單一的凍結銀行存款拓展到查封房屋、扣押動產(chǎn)、停止辦理車輛過戶手續(xù)、凍結銀行存款、基金、股票等有價證券多種方式。
二、民間借貸活躍及糾紛高發(fā)的原因
民間借貸糾紛日趨增多，并成為一個較為突出的社會問題。通過案件審理，我們發(fā)現(xiàn)，這類糾紛增多是一個經(jīng)濟、社會等多種因素的綜合效應�，F(xiàn)階段，民間借貸將長期存在并呈活躍發(fā)展態(tài)勢。主要有以下幾個方面：
一是金融機構制度的限制是民間借貸存在的客觀因素。從目前情況看，正規(guī)的金融機構在發(fā)放貸款前有較長的審批程序，并要求提供相應的擔保，對還款期限規(guī)定嚴格。許多中小企業(yè)和個體經(jīng)營者在抵押擔保、資信條件等方面存在著劣勢，達不到正規(guī)金融機構的貸款要求，其為了生存與發(fā)展，轉而尋求民間融資渠道，從而使得民間借貸市場日趨活躍。
二是民間閑置的資金是民間借貸存在的物質基礎。大部分城鄉(xiāng)居民的可用資金已有富余，而現(xiàn)有投資渠道狹窄。民間融資的趨利性使他們更愿意選擇具有一定道德約束和信用基礎的民間借貸，把剩余資金通過民間借貸的形式來獲取固定的收益。
三是民間融資程序簡便易行為民間借貸規(guī)模的擴大提供了一定空間。民間借貸多數(shù)以信用為基礎，大多無需公證、抵押、擔保等手續(xù)，簡單的口頭或借條就可以實現(xiàn)資金的流轉。民間借貸操作快捷，能夠滿足民間資金需求的季節(jié)性、高效性和受限制行業(yè)的資金需求。此外，許多中小企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，習慣于現(xiàn)金支付及結算，這也為民間借貸的存在提供了一定空間。
四是借貸金額巨大已經(jīng)影響到金融安全。有的借款數(shù)額高達數(shù)百萬，資金游離于金融監(jiān)管之外，很容易出現(xiàn)問題和糾紛。有的放貸人為獲取利差收入，設法從正規(guī)金融機構獲得較低利率的信貸資金，再以較高的利率轉借出去。這種由正規(guī)金融與民間金融的利率差而催生的貸款轉借市場，由于銀行并不了解貸款被轉借的情況，而第三方都是不符合銀行貸款條件的企業(yè)或個人，因而形成新的風險。另外，民間借貸中還常常隱藏著非法吸收公眾存款、集資詐騙、民間“標會”等非法金融活動，如我市發(fā)生在垛田非法集資一案，就嚴重影響了我市金融市場的安全與穩(wěn)定。
由于上述四個因素，民間借貸在本地區(qū)范圍將長期存在并呈活躍發(fā)展態(tài)勢。而民間借貸糾紛高發(fā)的原因，既有借貸行為的不規(guī)范，又有當事人的誠信缺失。從我院審理的民間借貸案件情況看，具體表現(xiàn)為：
1、在訴訟主體的構成上，通常有兩種傾向。一種是借款人與出借人具有較為親密的關系，可能是親屬、朋友，也可以是同事、同學等等，一般出借人出于幫助的心理。另一種是出借人與借款人互不相識，通過中間人介紹借款，出借人一般出于牟利的目的，這類民間借貸中很多是以合法的形 ……（未完，全文共5361字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院民間借貸糾紛案件審理情況的報告》）