在全省公平競爭審查工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、堅持高位推動，凝聚公平競爭工作合力
二、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，優(yōu)化公平競爭審查體系
一是壓實公平競爭審查主體責(zé)任
二是規(guī)范統(tǒng)一公平競爭審查程序
三是引入第三方評估機(jī)制
四是強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制
三、深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建公平競爭長效機(jī)制
一是建立公平競爭合規(guī)指引
二是強(qiáng)化“典型案例”指引
三是完善“專家智庫”
四是建立多層次宣傳機(jī)制
……
在全省公平競爭審查工作座談會上的發(fā)言

今年以來，市市場監(jiān)督管理局深入貫徹落實新修訂的《公平競爭審查條例》，聚焦健全審查工作機(jī)制、加強(qiáng)存量增量審查、開展存量清理等重點(diǎn)內(nèi)容，全面推進(jìn)公平競爭審查制度深入實施，有力地規(guī)范政府行為，維護(hù)市場公平競爭，極大地激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
一、堅持高位推動，凝聚公平競爭工作合力。市政府高度重視公平競爭審查工作，市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《反壟斷法》、新修訂的《公平競爭審查條例》等法規(guī)政策，定期研究部署反壟斷和公平競爭審查工作。健全完善公平競爭審查聯(lián)席會議制度，市縣兩級部門聯(lián)席會議均進(jìn)行“提級擴(kuò)容”，召集人均由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，涉及單位全部納入成員單位，制定年度工作要點(diǎn)和方案，通過召開
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《市公平競爭審查工作操作指南》，進(jìn)一步明晰了公平競爭審查主體，規(guī)范了政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部審查以及多部門聯(lián)合制定政策措施審查流程，發(fā)布公平競爭審查工作基本流程圖，為規(guī)范開展公平競爭審查制度提供了有力保障。三是引入第三方評估機(jī)制。市政府出臺《市經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》，率先在全省引入公平競爭審查第三方評估機(jī)制，明確在公平競爭審查工作中必須引入第三方，對新出臺政策措施在完成部門公平競爭審查后，第三方提前介入評估，未進(jìn)行評估的，不得進(jìn)行合法性審查或出臺。自5月份工作規(guī)則發(fā)布以來共評估各類政策措施954份，其中文件256份，招投標(biāo)公告683份，其他15份，違反規(guī)定的227份政策措施全部修訂后發(fā)布。四是強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。修訂完善《市公平競爭審查工作政策措施抽查制度》，市局隨機(jī)抽取部門和縣區(qū)政策措施29份，組織六縣區(qū)交叉抽查文件35份。扎實開展存量政策措施清理，清理2024年以前存量政策措施11件，修訂4件，廢止7件。嚴(yán)格執(zhí)行政策措施會審制度，對新《公平競爭審查條例》頒布實施以來發(fā)布的政策措施進(jìn)行會審，共組織專家會審文件7份。建立《市公平競爭審查投訴舉報和處理回應(yīng)制度》，辦理招投標(biāo)領(lǐng)域投訴舉報１起。
三、深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建公平競爭長效機(jī)制。一是建立公平競爭合規(guī)指引。制定公平競爭行為合規(guī)指引“政府端”和“企業(yè)端”雙清單�！罢恕蓖怀觥熬唧w表現(xiàn)形式、關(guān)鍵詞、風(fēng)險等級、風(fēng)險領(lǐng)域”，列舉4大類、18項、50個可能影響公平競爭的表現(xiàn)形式，供政府部門在制定出臺政策措施時比對學(xué)習(xí)，避免發(fā)生行政壟斷行為；企業(yè)端歸納2大類、11個事項，并附注典型違法表現(xiàn)形式，提出具體合規(guī)建議，為市場競爭“標(biāo)明紅線”。通過“雙清單”引領(lǐng)，政企“雙向發(fā)力”，全力構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。二是強(qiáng)化“典型案例”指引。結(jié)合近年來公平競爭實踐，挑選違反公平競爭、影響營商環(huán)境的政策措施案例，編印《制止濫用行_力排除、限制競爭案例選編》《常見違反“公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)”案例指引》**期、案例**個，組織開展公平競爭審查培訓(xùn)2期，舉辦經(jīng)驗交流會7次，著力提高政府部門工作人員和企業(yè)管理人員公平競爭意識和能力素質(zhì)。三是完善“專家智庫”。確定19名專業(yè)知識和工作經(jīng)驗豐富的專家，組成公平競爭審查專家?guī)�，對政策措施從法律合�?guī)性、市場競爭影響等多個維度提出精準(zhǔn)審查意見。在涉及重大復(fù)雜政策措施會審中，評估專家100%參與，會同第三方評估機(jī)構(gòu)高效協(xié)作，快速識別政策措施問題，大幅降低反復(fù)溝通和修改的時間。過去需要5個工作日完成的審查，現(xiàn)在1個工作日內(nèi)基本審查完畢，工作效率明顯提升。**年或** ……（未完，全文共2202字，當(dāng)前僅顯示1400字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省公平競爭審查工作座談會上的發(fā)言》）