對#村新農(nóng)村建設(shè)工作開展調(diào)查座談后的一些基本思路

目錄/提綱：……
一、凡村新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題
二、思路與對策
（一）從幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件入手，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（二）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷拓寬群眾的基本增收門路，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長
（三）以提高群眾基本素質(zhì)為根本，努力增強農(nóng)民群眾脫貧致富能力
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　　對#村新農(nóng)村建設(shè)工作開展調(diào)查座談后的一些基本思路
　　黨的十六屆三中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是我黨新的領(lǐng)導(dǎo)集體落實科學(xué)發(fā)展觀、著力破解“三農(nóng)”解決的重大措施�？h委，縣政府對此高度重視，采取了一系列的具體實在的措施來推動我縣新農(nóng)村建設(shè)。作為縣委確定的新農(nóng)村建設(shè)幫扶單位，帶著如何開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動這個課題，我們于8月初來到了蔡家橋鎮(zhèn)凡村進(jìn)行調(diào)研。
　　一、凡村新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題
　　在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉，該村有12個村民組370余戶1054口人，水田1113畝，有林山場3600多畝，2005年該村農(nóng)村人均純收入3060元。綜合各方面因素，我認(rèn)為當(dāng)前在該村推動新農(nóng)村建設(shè)主要面臨以下五個方面的問題：
　　第一，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝，主要是松、杉、雜木和毛竹林，但每年的林場收入也只能應(yīng)付山場的管護(hù)費用；村集體養(yǎng)豬場和水面養(yǎng)魚
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山場資源，走多種經(jīng)營發(fā)展的路子并小有規(guī)模，村級道路等基礎(chǔ)設(shè)施也是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯，在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為，有經(jīng)濟(jì)頭腦，富有開拓精神，在帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富方面肯動腦、有點子。
　　二、思路與對策
　　“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的良好狀態(tài)，它函蓋新房舍、新設(shè)施，新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚等內(nèi)容。具體的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入；建設(shè)村鎮(zhèn)，改善環(huán)境；擴(kuò)大公益，促進(jìn)和諧；培育農(nóng)民，提高素質(zhì)。因此，對于凡村的新農(nóng)村建設(shè)工作，必須著重從抓好幫助農(nóng)民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這三個基本問題入手。
　�。ㄒ唬⿵膸椭罕姼纳苹旧a(chǎn)生活條件入手，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
　　1、嚴(yán)格管理，全面規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。遵循“有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活，適度集聚，節(jié)約用地”的原則，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步實施”的指導(dǎo)方針，做好村莊規(guī)劃。凡村是一個自然村較多（12個村民組有9個自然村），農(nóng)民居住相對分散的行政村，除上、下凡和大川相對集中外，其他都是依承包山承包地而散居，在編制凡村村莊規(guī)劃時要充分考慮現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊改新，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民房嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”的手段，不能簡單過分強調(diào)“整齊劃一、千房一面”，規(guī)劃時還要充分考慮農(nóng)民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)”村莊建設(shè)或改造要逐步實現(xiàn)水、電、道路、電視、電話“五通”，力爭通過5—10年的努力，使凡村村莊建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
　　和我縣大多地方一樣，凡村也是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場所，青山綠水、鳥語花香，這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住，共享“農(nóng)家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設(shè)“生態(tài)園”，園內(nèi)在保持原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，興建一批木屋，以吸引滬人一年四季來村小住。我認(rèn)為這是我縣的一大優(yōu)勢，我們完全可以借勢充分發(fā)揮其作用。建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個好處：一是實現(xiàn)城市人與農(nóng)民的直接融合與思想觀念及信息的交流，互為取長補短，提高農(nóng)民素質(zhì)；二是可以拓寬農(nóng)民辛苦勞動收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與城市人的直接交易，提高農(nóng)民收入；三是“生態(tài)新村”不但本身是一個亮點，而且可以有效帶動和改善凡村的基礎(chǔ)設(shè)施（有外商的投入和支持）。用地方面，建議全縣在凡村先行試點，根據(jù)皖政（2002）60號文件精神，在不占用基本農(nóng)田的前提下，可采取集體土地流轉(zhuǎn)形式解決，或“租賃”，或“入股”。這項工作做好了，不但可以增加供地農(nóng)民的收成，而且還可以帶動當(dāng)?shù)厝罕姷钠渌杖胗幸欢ǚ鹊奶岣摺?br>　�。�2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以“三改”（改水、改廁、改路）為突破口，改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面：加大投入，繼續(xù)實施好農(nóng)村“人飲工程”，首先拿出一部分資金，修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”（因原建工程投入少，質(zhì)量差，加上多年的使用，已有一定的損壞，需維修、擴(kuò)容），確保其高質(zhì)量高效率地發(fā)揮作用。爭取利用兩年的時間，增加政府投入，集中力量解決好凡村剩下的1/3 人口衛(wèi)生飲用水問題。改廁方面：使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農(nóng)村沼氣專項資金，用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所，結(jié)合“沼氣工程”，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設(shè)任務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期完成。改路方面：大力爭取專項資金，3年內(nèi)改建和硬化村級公路10公里、村內(nèi)道路5公里， 一年內(nèi)力爭做到村內(nèi)無成片暴露垃圾�；緦崿F(xiàn)道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。
　�。ǘ┰谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷拓寬群眾的基本增收 ……（未完，全文共4123字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《對#村新農(nóng)村建設(shè)工作開展調(diào)查座談后的一些基本思路》）