市工信委關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)主題宣講稿

目錄/提綱：……
一、什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？
（一）內(nèi)涵：一種新的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”范式
（二）本質(zhì)：一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)
二、怎么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？
（一）關(guān)鍵要素：大數(shù)據(jù)
（二）核心引擎：數(shù)字技術(shù)
（三）發(fā)展基礎(chǔ)：新型基礎(chǔ)設(shè)施
（四）智力支持：數(shù)字人才
（五）發(fā)展路徑：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
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市工信委關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)主題宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)日新月異，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合日益加深。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以不可阻擋之勢異軍突起，重塑了全球經(jīng)濟(jì)版圖，成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)最具創(chuàng)新活力的發(fā)展引擎。近些年，中國正與數(shù)字時(shí)代相向而行、與數(shù)字化同步發(fā)展，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破與新成就，實(shí)現(xiàn)了在全球范圍內(nèi)從跟跑到并跑甚至在一些方面到領(lǐng)跑的嬗變，總量規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二，但與此同時(shí)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群�！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一深邃思考。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我圍繞加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作主題宣講。
講得不對(duì)的地方，敬請批評(píng)指正。
一、什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？
雖然當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但是，自數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念被提出以來，國內(nèi)外對(duì)什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒有完全一致的認(rèn)同。我國在過去很長的一段時(shí)期里，無論是官方還是民間，對(duì)以知識(shí)、信息技術(shù)、因特網(wǎng)等作為基礎(chǔ)和融合應(yīng)用的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象創(chuàng)造了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“信息經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”等概念來表達(dá)。習(xí)近平基于對(duì)過去數(shù)字實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)和歸納，基于對(duì)這些新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的深刻洞察，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上倡導(dǎo)并促成了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的明確定義，即：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字實(shí)踐的深入，在習(xí)近平的指導(dǎo)下，我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義又做了進(jìn)一步的完善，即：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。這一定義一經(jīng)推出，就獲得了全球各界的普遍認(rèn)同和贊賞，成為國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1398字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
競爭的行為和做法”，“把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。可見，他心目中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是既要有效率，又要體現(xiàn)公平，最終是為了增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。一方面，勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)者在數(shù)字化過程中實(shí)現(xiàn)了效率的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有“做大蛋糕”的功能。另一方面，一套新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系可以規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中帶來的諸如平臺(tái)壟斷等新問題。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以對(duì)數(shù)據(jù)要素所有者按貢獻(xiàn)進(jìn)行公平分配，增加就業(yè)形態(tài)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，擁有“分好蛋糕”的功能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”，“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。因此，他把促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一定義為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
（二）本質(zhì)：一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)
經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最主要的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系來概括一段歷史時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這是跨越時(shí)間最長的概念，一般與時(shí)代概念關(guān)聯(lián)較深。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)的視角來看，人類社會(huì)發(fā)展史就是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)發(fā)展史，表現(xiàn)為某一重大革命催生出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，逐漸替代舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，隨著下一次重大革命的出現(xiàn)，又進(jìn)行新一輪的循環(huán)交替。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，……的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。就習(xí)近平給出的這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義來看，顯然，他把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一種并列關(guān)系，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)就像農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，是必然出現(xiàn)的，其本質(zhì)就是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但它是一種層級(jí)更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一般來說，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)通常需要革命性的技術(shù)支撐，基于這一技術(shù)革命，每一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)都會(huì)創(chuàng)建一套新的構(gòu)成要素，如生產(chǎn)要素、生產(chǎn)函數(shù)等，這也是區(qū)別不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主要方式。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能千行百業(yè)，其高創(chuàng)新性、強(qiáng)_性、廣覆蓋性使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了重大變化。從生產(chǎn)要素來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力和土地；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是資本和技術(shù)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)帶動(dòng)資金、技術(shù)等其他要素高效集聚，滲入各行各業(yè)，成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的要素。習(xí)近平指出，“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響”�？梢�，習(xí)近平已經(jīng)把數(shù)據(jù)要素的重要性提高到了與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力和土地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本和技術(shù)一樣的高度，明確指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，這是他把數(shù)字經(jīng)濟(jì)稱為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要依據(jù)之一。從生產(chǎn)函數(shù)來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以原始技術(shù)制造出簡單的手工生產(chǎn)工具，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著科技的迅猛發(fā)展，工業(yè)革命使得機(jī)械電氣等成為最重要的生產(chǎn)工具，主要以工業(yè)生產(chǎn)為主。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在數(shù)字革命浪潮中，數(shù)字技術(shù)全面嵌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化配置，提高效率，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。習(xí)近平認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)解決的是人的生存問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得人類走向了文明社會(huì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)以機(jī)器突破了人的體力限制，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在人腦力的提升，是以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，利用數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用及全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)作為動(dòng)能，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)的準(zhǔn)確理解是他把數(shù)字經(jīng)濟(jì)稱為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的又一重要依據(jù)。從發(fā)展趨勢來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的時(shí)間還很短，還屬于新事物，其發(fā)展還有很大的潛力，習(xí)近平認(rèn)為它是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。因此，作為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，習(xí)近平稱它為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
二、怎么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？
實(shí)踐論是關(guān)于有意識(shí)地對(duì)象性活動(dòng)的理論。從“數(shù)字福建”到數(shù)字中國，從數(shù)據(jù)要素到國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，習(xí)近平在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等不斷深化的探索，與時(shí)俱進(jìn)地不斷深入洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和未來趨勢，從全局高度把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，為我國“怎么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”提供了新思路�？梢钥闯觯�(xí)近平關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述在實(shí)踐層面上解決了怎么發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的問題，即實(shí)踐論的問題。
（一）關(guān)鍵要素：大數(shù)據(jù)
數(shù)字化的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”。隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，_到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)據(jù)爆發(fā)增長、海量集聚并快速流轉(zhuǎn)，成為數(shù)字時(shí)代新型基礎(chǔ)性資源，“對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響”。習(xí)近平指出，“誰掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動(dòng)權(quán)”。對(duì)于數(shù)據(jù)的探索，習(xí)近平沿著“數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵要素”，從而“數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字時(shí)代新的發(fā)展動(dòng)能”，因此，要“建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育和規(guī)范數(shù)據(jù)資源發(fā)展”實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)改善民生”的目的，這一邏輯主線進(jìn)行。
（1）數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵要素。早在“數(shù)字福建”的實(shí)踐中，習(xí)近平就敏銳地洞察到數(shù)據(jù)的巨大價(jià)值，并在黨的十八大后作出了數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵要素的重大理論突破。他指出，“浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會(huì)的石油資源”，在當(dāng)前信息化發(fā)展的新階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平不僅指出了“全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚”的特點(diǎn)，作出了當(dāng)前進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代的重大判斷，還提出了“數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素”和“數(shù)據(jù)要素市場”這兩大命題，揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征——數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵要素�；诖�，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的生產(chǎn)要素，在數(shù)據(jù)要素化的同時(shí)引導(dǎo)各類要素協(xié)同融合，提升全要素生產(chǎn)率，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。
（2）數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字時(shí)代新的發(fā)展動(dòng)能。數(shù)據(jù)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？習(xí)近平通過思考和探索，認(rèn)為數(shù)“聚”融合是重要路徑。在生產(chǎn)要素方面，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，在數(shù)據(jù)要素化的同時(shí)引導(dǎo)各類要素協(xié)同融合，提升全要素生產(chǎn)率；在產(chǎn)學(xué)研方面，以數(shù)據(jù)為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式；在產(chǎn)業(yè)化方面，要以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章�？梢姡�(xí)近平從要素融合、產(chǎn)學(xué)研融合以及產(chǎn)業(yè)融合等幾個(gè)方面清晰地指出了數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，為我國在突破要素供給、加速業(yè)務(wù)貫通、升華數(shù)智決策、促進(jìn)流通賦能等數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑上指明了精準(zhǔn)的方向。
（3）建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育和規(guī)范數(shù)據(jù)資源發(fā)展。海量的數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富的應(yīng)用場景是我國發(fā)展數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式�！币虼�，如何在激活數(shù)據(jù)潛能的同時(shí)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，培育和規(guī)范數(shù)據(jù)資源發(fā)展，成為我國數(shù)據(jù)資源建設(shè)的重要問題。習(xí)近平指出，“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局”，并從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通和交易、收益分配、安全治理等四個(gè)方面進(jìn)行_。一是以建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)體系，探索具有中國特色的數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。二是以建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度為基本路徑，在高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給的同時(shí)，激活數(shù)據(jù)價(jià)值，使數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù) ……（未完，全文共12247字，當(dāng)前僅顯示3927字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工信委關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)主題宣講稿》）