目錄/提綱:……
一、消防救援隊伍開展巡察監(jiān)督的重要意義
(一)開展巡察監(jiān)督是深入踐行“兩個維護”的重要抓手
(二)開展巡察監(jiān)督是深化全面從嚴治黨的必然要求
(三)開展巡察監(jiān)督是推動隊伍健康發(fā)展的重要保障
二、消防救援隊伍巡察監(jiān)督質(zhì)效提升的阻滯因素
(一)隊伍力量配備與高質(zhì)量的任務(wù)要求還不相匹配
(二)取得實際效果與預(yù)期的工作目標還不相匹配
(三)“后半篇文章”與整改的預(yù)期效果還不相匹配
三、提升巡察監(jiān)督質(zhì)效的幾點建議
(一)在巡前準備方面
(二)在巡察過程之中
(三)在巡后整改環(huán)節(jié)
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新時期下全市消防救援隊伍巡察監(jiān)督工作分析報告
摘要:消防救援隊伍開展巡察工作是織密基層黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)、打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要舉措。本文聚焦巡察監(jiān)督工作,通過深刻認識巡察監(jiān)督的重要意義、分析當前提升巡察工作質(zhì)效阻滯因素、探討巡察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的方法建議,以高質(zhì)量巡察推動消防救援隊伍高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:巡察監(jiān)督 巡察質(zhì)效提升 消防巡察工作
整改和成果運用。落實全面從嚴治黨政治責任,用好問責利器!毖惨暿峭七M黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排,巡察是巡視向基層的延伸與拓展。消防救援隊伍緊跟黨中央步伐,不折不扣地落實政治巡察要求,初步建立了上下聯(lián)動工作格局,推動巡察工作縱向到底、橫向到邊,發(fā)揮了維護消防救援隊伍改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的威力已經(jīng)逐步顯現(xiàn),F(xiàn)結(jié)合隊伍實際,筆者就如何有效增強巡察監(jiān)督質(zhì)效、更好發(fā)揮巡察監(jiān)督“探照燈”和“顯微鏡”作用作粗淺探討。
一、消防救援隊伍開展巡察監(jiān)督的重要意義
消防救援隊伍開展巡察工作是落實管黨治黨政治責任、打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要舉措,只有高質(zhì)量推動巡察工作,更加強化震懾作用,更加突出標本兼治,才能確保各項工作安排落地見效,為推動消防救援隊伍提供堅強保障。
(一)開展巡察監(jiān)督是深入踐行“兩個維護”的重要抓手。黨的二十大以來,黨中央對
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一定的實踐基礎(chǔ),但尚未實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在各個環(huán)節(jié)的具體落實中也遇到了一些現(xiàn)實問題:
(一)隊伍力量配備與高質(zhì)量的任務(wù)要求還不相匹配。巡察干部是開展好巡察工作的關(guān)鍵主體要素。然而,從人員抽調(diào)情況來看,干部抽調(diào)難是巡察隊伍建設(shè)的突出問題,抽調(diào)能力強素質(zhì)高的年輕干部則更是不易。由于基層任務(wù)繁重,大部分單位同意抽調(diào)的干部多不是任職于本單位重要崗位的干部,綜合能力和經(jīng)驗水平有限,人員配備數(shù)量和質(zhì)量受到一定限制。從巡察工作能力來看,以**支隊為例,多數(shù)巡察干部缺乏開展具體工作的豐富經(jīng)驗,甚至有的沒有參與巡察工作的經(jīng)歷,對巡察的重點、方式、內(nèi)容和流程不熟悉,對挖掘問題線索保障成案率、巡察報告撰寫、發(fā)現(xiàn)問題等環(huán)節(jié)的實操能力還存在不足。從巡前專業(yè)培訓來看,由于巡察工作具有高度的專業(yè)性,巡前培訓顯得十分必要。但當前各層級巡察業(yè)務(wù)培訓主要依托總隊層面開展,其師資也主要來自全省各崗位的業(yè)務(wù)骨干,培訓時間一般是3至5天,培訓方式也以短期突擊式為主。2023年,總隊紀委曾依托**省紀委通過消防救援視頻會議系統(tǒng)開展過一次巡察業(yè)務(wù)培訓,但也僅開展了5天。培訓時間短、培訓頻次低、課程安排不足等問題,導致巡察干部在短期內(nèi)難以熟練掌握工作要領(lǐng),學習淺嘗輒止。從激勵制約機制來看,當前對工作態(tài)度認真積極、能力水平高的干部還沒有形成相應(yīng)的獎勵辦法,且被抽調(diào)干部在完成巡察任務(wù)的同時,還要兼顧原單位工作,壓力大,責任重,干部主動參與巡察工作的意愿不強。
(二)取得實際效果與預(yù)期的工作目標還不相匹配。具體表現(xiàn)為以下三個方面的差距:發(fā)現(xiàn)深層次問題上的差距,新修訂《條例》在總則部分已開宗明義指出:“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監(jiān)督”,但從近年來支隊層面開展的巡察工作情況來看,監(jiān)督內(nèi)容大多局限于業(yè)務(wù)工作,對業(yè)務(wù)問題的政治屬性、重點工作政治站位和被巡察單位的政治生態(tài)等問題把握不精準、研判不深刻,存在就事論事、未將問題上升到政治高度的現(xiàn)象,簡單將問題羅列,反映每個單位職能職責的個性問題少,對產(chǎn)生問題的內(nèi)在原因也沒有深入進行分析研判。發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量上的差距,就**支隊上輪巡察共移交問題線索和最后成案件數(shù)來看,成案率較低。這一方面既是由于巡察組對問題線索的分析研判還不夠精準,缺乏辦案經(jīng)驗,另一方面也是因為巡察組的談話提綱結(jié)合實際不夠,導致在個別談話中,一些同志泛泛而談,從而使得收到的問題反映不多不深,實質(zhì)性問題線索難以發(fā)現(xiàn)。此外還有一些群眾和指戰(zhàn)員認為支隊大隊兩級本就是一體,內(nèi)部巡察就是走個過場,不會真刀真槍、較真碰硬,致使沒能真正打通信訪舉報這個最能有效反映問題的渠道。靈活運用方式方法上的差距,巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題的手段還不夠豐富,局限于聽取
匯報、民主測評、個別談話、查閱資料等常規(guī)的方式,在發(fā)現(xiàn)具體問題上還缺乏有針對性、操作性強的辦法,特別是在發(fā)現(xiàn)問題表象后,深入挖掘背后深層次問題的意識不強、辦法不多。
(三)“后半篇文章”與整改的預(yù)期效果還不相匹配。巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾只是手段,推動改革、促進發(fā)展才是最終目的,衡量巡察工作成效既要看發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量,更要看整改問題成效。但在落實整改責任上,被巡單位黨委整改主體責任落實還存在不夠到位的情況,制定問題、任務(wù)、責任“三個清單”不夠具體有效;有的班子成員對號入座、主動靠前的意識不強,一些涉及多部門、多領(lǐng)域的整改任務(wù)還存在推諉扯皮的情況。在落實整改舉措上,立整立改與長期整改相結(jié)合不夠,對有條件能夠立即整改的,制定的
整改措施操作性不強,分解落實不到位,對一些涉及面較廣、情況比較復雜、需要一段時間解決的,沒有深入調(diào)查研究,制定整改措施的針對性和操作性不夠好。在建立常態(tài)長效機制上,被巡單位對反饋意見和指出問題,結(jié)合實際進行全面排查、舉一反三不夠,沒有針對性地建立健全各項
規(guī)章制度,有的雖然完善了制度機制,但實際執(zhí)行過程中打折扣、搞變通的情況仍然存在,導致一些老問題一再反復。
三、提升巡察監(jiān)督質(zhì)效的幾點建議
為推動巡察工作規(guī)范運行和高質(zhì)量發(fā)展,總隊黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《國家消防救援局黨委巡視工作規(guī)劃(2024-2027年)》,制定實施《**省消防救援總隊黨委巡察工作規(guī)劃(2024-2027年)》,為支隊級黨委開展對下巡察提供了重要依據(jù)。立足基層視角,筆者認為在落實巡察工作規(guī)劃的過程中,需注重以下三個環(huán)節(jié)的幾方面內(nèi)容:
(一)在巡前準備方面。要進一步強化人才組建,采取人事部門和巡察辦共同推薦的方式選拔專業(yè)骨干,分模塊、分崗位建立人才庫。特別是要吸納一些在領(lǐng)導崗位、能力突出的干部,確保有充足的人員可供選擇。在組建巡察組的時候要注重“老帶新”,既要有經(jīng)驗豐富的骨干,也要有重點培養(yǎng)的年輕干部,避免人才斷層。要進一步 ……(未完,全文共4824字,當前僅顯示2541字,請閱讀下面提示信息。
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