在全縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一要著力健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體系
二是著力完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)職能體系
三是著力構(gòu)建以縣為主的行政執(zhí)法_
四是著力完善基層治理_機(jī)制
三要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能
五是著力規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理
一要壓實(shí)工作責(zé)任
二要精心組織實(shí)施
三要加強(qiáng)思想引導(dǎo)
四要嚴(yán)肅改革紀(jì)律
……
在全縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，安排部署我縣機(jī)構(gòu)改革工作，動(dòng)員全縣各級各部門統(tǒng)一思想行動(dòng)，講政治、顧大局、講紀(jì)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
下面，就做好我縣機(jī)構(gòu)改革工作，我再講三點(diǎn)意見。
第一，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法_的原則，對黨和國家機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。這次機(jī)構(gòu)改革是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，做好機(jī)構(gòu)改革工作，是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障地方機(jī)構(gòu)職能順暢高效運(yùn)行的必然要求，是破解制約發(fā)展的深層次_機(jī)制障礙、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力的有效途徑，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理、更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要舉措。各地各部門要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略913字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理、服務(wù)工作。此外，這次改革還完善新聞出版電影工作_，縣委宣傳部劃入縣文旅局的新聞出版、電影管理職責(zé)，加掛縣新聞出版局牌子。
以上這些改革舉措，從_機(jī)制上對縣級層面全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是縣委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央對地方機(jī)構(gòu)改革的決策部署以及省委市委明確要求的具體行動(dòng)，各部門要切實(shí)抓好落實(shí)。
二是著力完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)職能體系。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，從_機(jī)制上破解制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。調(diào)整優(yōu)化“三農(nóng)”工作機(jī)構(gòu)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。這次改革，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃入縣鄉(xiāng)村振興局職責(zé)，加掛縣鄉(xiāng)村振興局牌子。不再保留單設(shè)的縣鄉(xiāng)村振興局，主要目的是一體謀劃和推進(jìn)以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要有效銜接原縣鄉(xiāng)村振興局承擔(dān)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等職責(zé)，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，其主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)、有關(guān)幫扶政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目安排保持總體穩(wěn)定，資金項(xiàng)目相對獨(dú)立運(yùn)行管理。突出鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)，優(yōu)化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”有效推進(jìn)。完善數(shù)據(jù)管理_。2019年機(jī)構(gòu)改革中，我們對數(shù)據(jù)資源管理體系進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。這次改革，要按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，加強(qiáng)縣數(shù)據(jù)資源管理局推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理體系、數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源安全保障體系建設(shè)等職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字**、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等工作。調(diào)整老齡工作_。將老齡工作職責(zé)從縣衛(wèi)健委劃入縣民政局，縣老齡委辦公室改設(shè)在縣民政局，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年健康、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等工作�？h民政局要發(fā)揮好抓老齡工作時(shí)間長、基層工作力量和工作體系比較健全的優(yōu)勢，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等手段，不斷增強(qiáng)政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。此外，這次機(jī)構(gòu)改革還就人大機(jī)構(gòu)設(shè)置提出要求，對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行更名、掛牌，都是根據(jù)上級要求作出的，相關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，把作用發(fā)揮好。
三是著力構(gòu)建以縣為主的行政執(zhí)法_。這次機(jī)構(gòu)改革，專門對深化綜合行政執(zhí)法改革作了部署，目標(biāo)是最大限度利企便民�；究紤]是要壓實(shí)政府部門的行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步歸并執(zhí)法隊(duì)伍。中央再次明確，除城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理7支綜合執(zhí)法隊(duì)伍外，其他執(zhí)法隊(duì)伍不再保留。進(jìn)一步下沉執(zhí)法力量。完善基層綜合執(zhí)法_機(jī)制，積極整合現(xiàn)有相關(guān)站所執(zhí)法力量和資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作。賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法事項(xiàng)，要下沉執(zhí)法人員力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍一體辦公運(yùn)行，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮管理。
四是著力完善基層治理_機(jī)制�；鶎又卫硎菄抑卫淼幕�，加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2020年，**市在全省率先全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，這次機(jī)構(gòu)改革主要著重做好此前改革成果的鞏固和銜接。要分類明確主要職能。緊緊扭住黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等中心任務(wù)，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分類規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能定位。要差別化配置機(jī)構(gòu)力量。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況和事務(wù)特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置黨政綜合、基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)、平安法治、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在限額內(nèi)結(jié)合實(shí)際、因地制宜設(shè)置其他機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不對應(yīng)上級部門設(shè)置機(jī)構(gòu)，不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，除中央有明確要求的外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再加掛各類牌子。各部門不得將設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、掛牌等情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、評比、評估、檢查的內(nèi)容。要通過“減上補(bǔ)下”等方式，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜的力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政、事業(yè)等各類人員統(tǒng)籌使用，綜合配置工作力量。三要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接審批執(zhí)法事項(xiàng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單制度體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，權(quán)責(zé)清單之外的事項(xiàng)確需交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的，由縣委、縣政府充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見后研究確定。
五是著力規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，也是稀缺資源。堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。要規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。省委明確，縣級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照3名以內(nèi)核定。在增減平衡前提下允許職責(zé)任務(wù)重、管理幅度大的部門適當(dāng)多核1至2名，職責(zé)相對單一、編制數(shù)較少的部門可適當(dāng)少核。除班子正副職以及按中央有關(guān)規(guī)定設(shè)立的政治部主任等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，一般不再設(shè)立其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。 ……（未完，全文共4866字，當(dāng)前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話》）