全市綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制探索報(bào)告

目錄/提綱：……
一、綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的必要性
（一）職責(zé)的需要
（二）任務(wù)的需要
（三）形勢(shì)的需要
二、綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)存在的問題
（一）部門聯(lián)動(dòng)有待理順
（二）指揮機(jī)制有待完善
（三）工作質(zhì)效有待提高
三、綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的原則
（一）專常結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主
（三）科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握
四、健全綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制
（一）健全指揮調(diào)度機(jī)制
（二）健全日常聯(lián)勤機(jī)制
（三）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（四）健全綜合保障機(jī)制
四、完善綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的措施
（一）聚焦大應(yīng)急要求，整合各方應(yīng)急救援力量
（二）緊盯全災(zāi)種處置，建立健全調(diào)度指揮體系
（三）融合大數(shù)據(jù)資源，提升災(zāi)害事故預(yù)警能力
（四）圍繞大戰(zhàn)訓(xùn)格局，輔助做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備
（五）瞄準(zhǔn)大保障供給，多維強(qiáng)化綜合保障水平
……
全市綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制探索報(bào)告

摘要：改革轉(zhuǎn)隸以來，消防救援隊(duì)伍瞄準(zhǔn)全災(zāi)種，轉(zhuǎn)向大應(yīng)急，做好大救援。但綜合應(yīng)急救援任務(wù)不僅需要消防救援隊(duì)伍的全力投入，更需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資源和社會(huì)應(yīng)急力量來共同應(yīng)對(duì)。本文就健全完善綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制進(jìn)行探索分析。
關(guān)鍵詞：消防隊(duì)伍 應(yīng)急救援 聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)
組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略方針，是立足我國國情和災(zāi)害事故特點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)代國家應(yīng)急救援體系的重要舉措。隨著職能拓展，消防救援隊(duì)伍已經(jīng)走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展“快車道”，在滅火能力提升、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、精準(zhǔn)指揮調(diào)度等方面都取得了有目共睹的成績(jī)。但在綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)中，仍存在統(tǒng)籌難、協(xié)調(diào)亂、落實(shí)慢、機(jī)制缺等問題，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就健全完善綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制談幾點(diǎn)看法。
一、綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的必要性
（一）職責(zé)的需
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聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的原則
（一）專常結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍的綜合優(yōu)勢(shì)和各類應(yīng)急救援力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立健全消防救援隊(duì)伍與其他應(yīng)急救援力量聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，提升應(yīng)急救援質(zhì)量和時(shí)效性。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，屬地應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援，跨縣（區(qū)）的應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)由市消防救援支隊(duì)和市應(yīng)急局組織實(shí)施。
（三）科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握。各有關(guān)部門、單位要及時(shí)向市委總值班室、市政府總值班室、應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍通報(bào)災(zāi)害事故信息，為全面、綜合、準(zhǔn)確做好分析研判，及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，科學(xué)開展救援處置提供支撐。
四、健全綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。
（一）健全指揮調(diào)度機(jī)制。明確職責(zé)分工，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急救援能力建設(shè)，調(diào)度指揮全市應(yīng)急救援力量開展災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置；市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，做好災(zāi)害事故處置的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，在黨委、政府未組織建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的情況下，由消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指揮開展搶險(xiǎn)救援工作。黨委、政府組織建立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)后，各應(yīng)急救援力量按照現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)指令行動(dòng)。
（二）健全日常聯(lián)勤機(jī)制。建設(shè)全市統(tǒng)一的119綜合救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍同各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右街接的調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。各應(yīng)急救援力量應(yīng)建立完善應(yīng)急響應(yīng)制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，設(shè)置24小時(shí)值班電話，隨時(shí)做好按照調(diào)度指令開展行動(dòng)的準(zhǔn)備。建立“雙線”會(huì)商交流研判機(jī)制，平時(shí)定期開展“線下”綜合救援力量聯(lián)席會(huì)議，戰(zhàn)時(shí)緊急組建“線上”專家視頻會(huì)商。開展各類綜合救援培訓(xùn)，發(fā)揮各方救援力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)社會(huì)救援力量。
（三）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化信息共享，自然資源、水務(wù)、氣象、林業(yè)、海事、交通等部門要及時(shí)通報(bào)預(yù)警和災(zāi)情研判信息。要強(qiáng)化響應(yīng)協(xié)同，各聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援力量接到調(diào)度指令后，迅速進(jìn)行增援，應(yīng)急救援專家按指令做好輔助決策和技術(shù)支持工作。要強(qiáng)化總結(jié)提升，災(zāi)害事故處置結(jié)束后，參與救援的各級(jí)應(yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援力量要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援力量聯(lián)動(dòng)處置中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類災(zāi)害事故調(diào)度指揮的意見和建議，達(dá)到共同提升的目的。
（四）健全綜合保障機(jī)制。要加強(qiáng)組織管理保障，按照分級(jí)管理原則，由各級(jí)政府按照原保障渠道對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急救援力量予以保障。探索建立應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛創(chuàng)造快速通行條件，優(yōu)化完善應(yīng)急救援車輛公路免費(fèi)通行機(jī)制。要加強(qiáng)物資裝備保障，各應(yīng)急救援力量組建單位應(yīng)配備專業(yè)救援器材，為救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備。對(duì)在搶險(xiǎn)救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、完善綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的措施
綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作，需要政府主導(dǎo)，各部門各司其責(zé)，強(qiáng)化配合。以**市工作實(shí)踐為例，近年來，**市消防救援支隊(duì)大力推動(dòng)政府建立綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，完善分級(jí)響應(yīng)措施，確保作戰(zhàn)指揮協(xié)調(diào)一致、有序高效。
（一）聚焦大應(yīng)急要求，整合各方應(yīng)急救援力量。支隊(duì)聯(lián)合公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、水利等18個(gè)部門成立機(jī)制建設(shè)工作專班，組織召開應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作會(huì)議1 ……（未完，全文共3458字，當(dāng)前僅顯示1821字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市綜合應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制探索報(bào)告》）