全市消防救援隊(duì)伍“關(guān)鍵少數(shù)”提升基層黨建效能分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于基層“關(guān)鍵少數(shù)”的概念界定
二、針對(duì)基層“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的情況
（一）在對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的認(rèn)識(shí)理解方面
（二）在領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作方面
（三）在執(zhí)行組織生活制度方面
（四）在發(fā)揮帶頭表率作用方面
（五）在全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督方面
三、當(dāng)前基層“關(guān)鍵少數(shù)”履職存在的問(wèn)題
（一）在責(zé)任意識(shí)方面
（二）在表率意識(shí)方面
（三）在團(tuán)結(jié)意識(shí)方面
（四）在紀(jì)律意識(shí)方面
四、以抓“關(guān)鍵少數(shù)”提升基層黨建水平的對(duì)策
（一）聚焦“重黨建、強(qiáng)引領(lǐng)”，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)
（二）聚焦“創(chuàng)機(jī)制、搭平臺(tái)”，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”深度融入、引領(lǐng)示范
（三）聚焦“既激勵(lì)、又鞭策”，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”主動(dòng)作為、爭(zhēng)先進(jìn)位
（四）聚焦“強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔自律、恪守底線
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全市消防救援隊(duì)伍“關(guān)鍵少數(shù)”提升基層黨建效能分析報(bào)告

摘要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)黨組織成員作為發(fā)揮關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨建工作的“火車(chē)頭”“領(lǐng)頭雁”。抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了基層黨建的“牛鼻子”。本文從消防救援隊(duì)伍基層黨建實(shí)際出發(fā)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮，廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，深入剖析共性個(gè)性問(wèn)題，研提針對(duì)性破解措施，對(duì)基層黨建工作提供科學(xué)參考。
關(guān)鍵詞：“關(guān)鍵少數(shù)”；基層黨建；突出作用
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一貫思想和鮮明特點(diǎn)。新時(shí)代消防救援隊(duì)伍肩負(fù)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”使命，發(fā)揮“主力軍、國(guó)家隊(duì)”作用，更需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮其領(lǐng)率建設(shè)發(fā)展的“主心骨”“頂梁柱”“引路人”作用。
一、關(guān)于基層“關(guān)鍵少數(shù)”的概念界定
總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。由此可見(jiàn)，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該指的是在黨政體系中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”概念最準(zhǔn)確的界定。這些領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員干部_的少數(shù)，卻在事業(yè)發(fā)展和班子建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。將這個(gè)概念代入到基層消防救援隊(duì)伍實(shí)際，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位配置來(lái)看，隊(duì)站主官和副職是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該屬于“關(guān)鍵少數(shù)”（極少數(shù)新入職站副職雖然暫時(shí)不是正式黨員，卻是一級(jí)行政管理者且日后入黨幾率較大，本文認(rèn)為他們依然屬于“關(guān)鍵少數(shù)”）；從基層黨組織構(gòu)成看，大隊(duì)黨委和消防站黨支部?jī)杉?jí)班子成員除了隊(duì)站主官和副職外，還可能包含少數(shù)大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部和職務(wù)銜級(jí)較高的消防員。這些人作為班子成員，在本級(jí)黨組織內(nèi)具有一定影響力，在隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。因此，基層黨組織的班子成員都應(yīng)該屬于“關(guān)鍵少數(shù)”。
二、針對(duì)基層“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的情況
為深入摸排基層指戰(zhàn)員對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的總體評(píng)價(jià)和相關(guān)意見(jiàn)，筆者在廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1285字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大多數(shù)”認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”在遵章守紀(jì)上做不到嚴(yán)于律己、以身作則的接近10%。二是基層“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)自身履行“一崗雙責(zé)”情況不夠滿意的占比45.78%，其中給予“一般”及以下評(píng)價(jià)的占比57.89%。三是基層“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)“一把手”監(jiān)督存在最大難點(diǎn)的意見(jiàn)比較分散，認(rèn)為是“自我約束太差”的占比最高，認(rèn)為是“下級(jí)監(jiān)督太難”的次之。
三、當(dāng)前基層“關(guān)鍵少數(shù)”履職存在的問(wèn)題
為政之要，惟在得人。解決基層黨建問(wèn)題，關(guān)鍵也在人，在“關(guān)鍵少數(shù)”。透過(guò)基層工作質(zhì)態(tài)和問(wèn)卷調(diào)查情況，經(jīng)深入分析，可將當(dāng)前“關(guān)鍵少數(shù)”存在問(wèn)題歸納為四個(gè)方面：
（一）在責(zé)任意識(shí)方面。一是政治責(zé)任履行不到位。少數(shù)基層黨組織班子成員認(rèn)為自己不屬于“關(guān)鍵少數(shù)”、對(duì)自身履行“一崗雙責(zé)”不太滿意。由此可見(jiàn)，“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的理念還未全面樹(shù)立，部分“關(guān)鍵少數(shù)”黨內(nèi)身份意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)履行黨建工作責(zé)任制認(rèn)識(shí)不充分。有的基層政治主官、黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作不上心，把抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)“下放”“下壓”；有的業(yè)務(wù)主官對(duì)黨建工作不走心，落實(shí)“一崗雙責(zé)”有缺位；班子成員普遍對(duì)黨建工作不熱心，參與民主議事的積極性不高，隨聲附和現(xiàn)象比較突出，這些都一定程度上影響了班子整體效能的發(fā)揮。二是黨建業(yè)務(wù)融合不到位�！瓣P(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)為導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”最主要原因是難以找到結(jié)合點(diǎn)的占比最高，說(shuō)明黨建業(yè)務(wù)融合多數(shù)時(shí)候只停留在思想層面，卻沒(méi)有落到具體行動(dòng)上，這成為當(dāng)前“關(guān)鍵少數(shù)”抓黨建的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，支隊(duì)本級(jí)及下轄大隊(duì)潛心打造“曲消黨旗紅”黨建品牌，但從整體推進(jìn)情況看，部分基層單位的黨建品牌形式大于意義，黨建帶不動(dòng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)融不進(jìn)黨建的問(wèn)題比較突出，反映出一些“關(guān)鍵少數(shù)”將黨建工作窄化為具體的黨務(wù)工作，對(duì)業(yè)務(wù)工作未能起到有效的促進(jìn)作用。三是黨員隊(duì)伍建設(shè)不到位。超1/3的基層“絕大多數(shù)”認(rèn)為本單位發(fā)展黨員最看重的因素是業(yè)務(wù)能力，認(rèn)為影響隊(duì)伍士氣最重要因素是黨員身份意識(shí)的占極少數(shù)，說(shuō)明“關(guān)鍵少數(shù)”沒(méi)有把好發(fā)展黨員入口關(guān)，過(guò)分看重業(yè)務(wù)能力卻忽視了對(duì)黨員身份認(rèn)同的引導(dǎo)，導(dǎo)致隊(duì)伍中團(tuán)員青年的入黨積極性普遍不高，一些黨員黨性觀念和角色意識(shí)不強(qiáng)、入黨動(dòng)機(jī)不純，存在“入黨前拼命干、入黨后松一半、轉(zhuǎn)了正靠后站”的現(xiàn)象。
（二）在表率意識(shí)方面。一是黨務(wù)能力參差不齊�；鶎又笐�(zhàn)員認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”存在最突出問(wèn)題是黨務(wù)工作能力不夠過(guò)硬的占比最高，這和“關(guān)鍵少數(shù)”黨務(wù)工作經(jīng)歷普遍缺乏的現(xiàn)實(shí)情況緊密相關(guān)。消防救援隊(duì)伍的特點(diǎn)造成多數(shù)基層黨務(wù)工作者“半路出家”或者“中途轉(zhuǎn)崗”，書(shū)記隊(duì)伍對(duì)黨務(wù)工作不精不專，委員隊(duì)伍對(duì)黨務(wù)工作不會(huì)干、不想干、干不好，少數(shù)有能力的黨員干部在崗位調(diào)整后不再?gòu)氖曼h務(wù)工作，黨務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏延續(xù)性。一些“關(guān)鍵少數(shù)”本領(lǐng)恐慌意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于被動(dòng)式開(kāi)展工作，“人”的因素在黨建工作中發(fā)揮不明顯。二是制度執(zhí)行變形走樣。超20%的指戰(zhàn)員反映“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展組織生活不經(jīng)�；蛐问奖容^單一，說(shuō)明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)制度落實(shí)層面打折扣。有的大隊(duì)黨委五項(xiàng)組織制度、支部七項(xiàng)組織制度堅(jiān)持不好，工學(xué)矛盾問(wèn)題依舊突出，一定程度上存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式的現(xiàn)象。這些問(wèn)題側(cè)面反映出一些“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)雙重組織制度不嚴(yán)，存在“思想上失之于怠、落實(shí)上失之于虛、監(jiān)督上失之于軟”的現(xiàn)象，既沒(méi)有當(dāng)好參與者，也沒(méi)有當(dāng)好組織者、推動(dòng)者和監(jiān)督者。三是爭(zhēng)先進(jìn)位勁頭減退。一些基層班子和“關(guān)鍵少數(shù)”的思維理念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，提職晉級(jí)兩三年一次的“舊思想”、守著崗位吃老本的“老觀念”還有一定市場(chǎng)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的“天花板”現(xiàn)象仍不同程度存在。有的主官受年齡、資歷等因素影響，工作循規(guī)蹈矩，大事難事不愿上前，在困難和問(wèn)題面前等待觀望，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和能力。面對(duì)隊(duì)伍整合改革、超編消化、選拔任用等重大決策，一些“關(guān)鍵少數(shù)”考慮的多是晉升調(diào)級(jí)、福利待遇、家庭生活等個(gè)人利益問(wèn)題，要組織照顧多，談個(gè)人付出少。
（三）在團(tuán)結(jié)意識(shí)方面。一是大局觀念有待提升。一些“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)工作的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)還有欠缺。個(gè)別班子把分工當(dāng)作分家，沒(méi)有對(duì)單位的整體工作共同負(fù)責(zé)、形成合力；有的主官之間、主官與班子成員之間、班子成員相互之間還存在溝通協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題；有的主官之間，表面上相敬如賓，實(shí)際上坦誠(chéng)交流不夠；有的班子集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，“隊(duì)榮我榮、隊(duì)損俱損”的觀念沒(méi)有得到指戰(zhàn)員普遍認(rèn)同，協(xié)同配合、全面發(fā)展失衡。二是決策水平有待提高�；鶎訂挝黄毡榇嬖谧h訓(xùn)議防浮于表面、走程序走過(guò)場(chǎng)、空談闊論多的現(xiàn)象。一些“關(guān)鍵少數(shù)”參與議事決策的積極性不高，對(duì)不直接分管的工作發(fā)表意見(jiàn)不主動(dòng)，多數(shù)時(shí)候“隨大流”“沒(méi)意見(jiàn)”；有的對(duì)“十議”制度認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把“十議”作為研究解決隊(duì)伍建設(shè)面臨問(wèn)題的有力抓手，抓末端落實(shí)的恒心、韌勁不夠。三是黨內(nèi)民主有待加強(qiáng)。基層“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)為所在黨組織貫徹落實(shí)民主集中制還有差距，有的認(rèn)為本單位民主氛圍不夠濃厚。有的大隊(duì)黨委在“民主集中制”運(yùn)用上，主官“唱主角”、其他委員“被當(dāng)觀眾”的現(xiàn)象比較突出，“集中”有余，“民主”不足；一些“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不痛不癢；還有些“關(guān)鍵少數(shù)”的宗旨意識(shí)逐漸淡化，習(xí)慣于“我決定你執(zhí)行”的工作模式，部分決策與隊(duì)伍實(shí)際脫節(jié)，甚至受到多數(shù)指戰(zhàn)員抵觸。
（四）在紀(jì)律意識(shí)方面。一是黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)。2018年以來(lái)，支隊(duì)違法違紀(jì)指戰(zhàn)員中，“關(guān)鍵少數(shù)”占比為30%。個(gè)別“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”缺乏敬畏之心，帶頭違紀(jì)違法，導(dǎo)致責(zé)任傳導(dǎo)逐級(jí)遞減甚至斷層、斷裂，嚴(yán)重破壞了所在單位的政治生態(tài)；一些班子成員缺乏原則、黨性不強(qiáng)，習(xí)慣看主要領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，投其所好；部分指戰(zhàn)員抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題視而不見(jiàn)。二是自身形象不正。少數(shù)“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用不強(qiáng)，自己帶頭違紀(jì)，談起別人的問(wèn)題或者隊(duì)伍中的消極現(xiàn)象時(shí)卻義憤填膺、頻頻表態(tài)，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作上推下卸、挑三揀四、討價(jià)還價(jià)，碰到問(wèn)題繞著走。有的規(guī)矩意識(shí)欠缺，自我要求不嚴(yán)，個(gè)人外出、飲酒報(bào)備、重大事項(xiàng)缺乏請(qǐng)示報(bào)告。還有一些“關(guān)鍵少數(shù)”身份意識(shí)不強(qiáng)，境界格局不高，能力素質(zhì)欠缺，滿腹牢騷說(shuō)怪話。三是風(fēng)險(xiǎn)防控不力。個(gè)別“關(guān)鍵少數(shù)”不作為、亂作為、假作為，對(duì)轄區(qū)重大火災(zāi)隱患、監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域不規(guī)范等問(wèn)題置若罔聞，對(duì)隊(duì)伍中的不良之風(fēng)和_缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣；有的管理能力欠缺、手段粗暴偏激，在統(tǒng)籌干部和消防員、國(guó)家隊(duì)和合同制隊(duì)伍、消防站指戰(zhàn)員和大隊(duì)人員的管理上厚此薄彼，導(dǎo)致內(nèi)部關(guān)系僵化、潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇。
四、以抓“關(guān)鍵少數(shù)”提升基層黨建水平的對(duì)策
身教是最好的榜樣，行動(dòng)是無(wú)聲的號(hào)令。抓基層黨建工作必須牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須讓“關(guān)鍵少數(shù)”展現(xiàn)“關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)”、發(fā)揮“關(guān)鍵作用”、 ……（未完，全文共7831字，當(dāng)前僅顯示3609字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援隊(duì)伍“關(guān)鍵少數(shù)”提升基層黨建效能分析報(bào)告》）