縣級(jí)基層消防治理體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣基層消防治理體系背景與意義
（一）是貫徹落實(shí)中央決策部署的必要要求
（二）是建立完善消防安全責(zé)任體系的必然選擇
（三）是順應(yīng)人民群眾對(duì)消防安全環(huán)境提出的新期盼
二、**縣基層消防治理體系現(xiàn)狀及問題
（一）我縣基層治理服務(wù)中心現(xiàn)狀
（二）我縣基層消防治理體系存在的問題
三、**縣基層消防治理體系發(fā)展策略
（一）加大農(nóng)村火災(zāi)隱患排查力度，建立排查檔案
（二）明確行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，開展各項(xiàng)聯(lián)合專項(xiàng)檢查
（三）要強(qiáng)化消防責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)基層監(jiān)管力量建設(shè)發(fā)展
（四）全力鞏固保障，夯實(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)
（五）健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)解決“最后一公里”問題
（六）加強(qiáng)宣傳教育力度，做好“全生命周期”宣傳工作
四、**縣基層消防治理體系的展望
……
縣級(jí)基層消防治理體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展情況報(bào)告

摘要：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防安全治理是基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要組成部分，是提高人民群眾安全幸福感的堅(jiān)實(shí)保障，本文試著從基層消防治理體系現(xiàn)狀著手，對(duì)基層消防治理體系中所存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并針對(duì)所列舉出的問題提出具有針對(duì)性的措施，探索建設(shè)基層消防治理體系。
關(guān)鍵詞：基層；消防安全；治理體系；建設(shè)發(fā)展

引言：消防安全是_和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障�；鶎酉乐卫碜鳛橄拦ぷ鞯幕A(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)于預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有至關(guān)重要的意義。本調(diào)研旨在深入了解基層消防治理體系的背景、現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，為提升基層消防治理水平提供參考。
一、**縣基層消防治理體系背景與意義
**縣位于**西北部，**市中部，全縣總面積1730平方千米，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、96個(gè)行政村（居），總?cè)丝?1.59萬人。**縣的空氣質(zhì)量和水體潔凈度名列全省前茅，成為了國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)和國家級(jí)自然資源節(jié)約集約示范縣。也是著名的“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”、“中國淮山之鄉(xiāng)”以及“中國硒鋅農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”。**縣出國人員多，外匯存款多，海外信息廣，是區(qū)別周邊縣市的顯著特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾對(duì)基層消防治理的期待和要求不斷提高，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此推進(jìn)基層消防治理體系建設(shè)，成為**縣重要任務(wù)。
（一）是貫徹落實(shí)中央決策部署的必要要求
推進(jìn)基層消防治理體系，對(duì)于**縣來說具有重要意義，是貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策的必然要求。黨中央
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1019字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，基層消防工作基礎(chǔ)和治理水平亟待提升。在市消防救援支隊(duì)和縣委縣政府的大力支持下，我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、攻堅(jiān)克難、突破瓶頸，創(chuàng)新謀劃成立事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心相關(guān)事宜，全省首個(gè)消防救援機(jī)構(gòu)管理的事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心在我縣獲批。
縣基層消防治理服務(wù)中心于當(dāng)年結(jié)合全縣事業(yè)編制人員招聘完成人員統(tǒng)一招考，三名人員均已到崗履職，中心步入“實(shí)體化”運(yùn)行新階段，**縣基層治理服務(wù)中心作為大隊(duì)管理使用的事業(yè)單位，逐步承接大隊(duì)作為縣消安委辦對(duì)接聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體工作，在統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作、提升基層消防治理方面發(fā)揮著顯著作用。**縣基層消防治理服務(wù)中心除指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防工作外，還承擔(dān)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防所及所屬消防救援力量統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的有關(guān)職能。
《關(guān)于大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的通知》，文件詳盡闡述了**省**市如何成立事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心的做法與經(jīng)驗(yàn)，并特別提到**縣創(chuàng)設(shè)了全省首個(gè)由消防救援部門負(fù)責(zé)管理的事業(yè)編制基層消防治理服務(wù)中心，為其他縣區(qū)提供了可供借鑒的“**樣板”。
（二）我縣基層消防治理體系存在的問題
1.群眾生活習(xí)俗方面
當(dāng)前我縣部分農(nóng)村地區(qū)還存在冬季用火籠取暖、祭祀祈福焚香點(diǎn)蠟燭、使用柴火灶、房前屋后隨意堆放可燃物等一些傳統(tǒng)生活方式，不良的生活習(xí)俗短時(shí)間無法徹底改變，用火不慎引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)依然突出。特別是城郊結(jié)合部自建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電線私搭亂接、線路老化，出租戶消防安全意識(shí)淡薄等問題比較突出，存在較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需加以整改。
2.居民消防意識(shí)方面
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)居民和外來務(wù)工者不懂火警電話，不會(huì)正確報(bào)火警，絕大多數(shù)的群眾對(duì)自身引發(fā)火災(zāi)后需要承擔(dān)的法律后果更是一無所知。同時(shí)，我縣農(nóng)村以獨(dú)居老人和留守兒童居多，此類人群用火用電安全意識(shí)較差，小孩玩火、不良吸煙習(xí)慣等增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
3.道路交通體系方面
在**縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除城區(qū)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣中心相隔甚遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村道路曲折狹窄，道路狀況相對(duì)復(fù)雜，交通狀況不佳。消防車從消防站出發(fā)到達(dá)最近的**鎮(zhèn)本點(diǎn)路程約15公里，約需20分鐘；到達(dá)最遠(yuǎn)的**鄉(xiāng)本點(diǎn)路程約70公里，需約2個(gè)小時(shí)。如遇夜間、冰雪雨霧等惡劣天氣，行車時(shí)間將更久。且全縣仍有約5%的偏遠(yuǎn)自然村大型消防車無法通達(dá)，一旦發(fā)生火災(zāi)，更是“遠(yuǎn)水救不了近火”。
4.消防監(jiān)管盲區(qū)方面
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或小型場(chǎng)所的監(jiān)管力度不足，存在安全隱患。例如，在**縣的一些農(nóng)村地區(qū)，由于消防監(jiān)管力量薄弱，一些小型加工廠、家庭作坊等場(chǎng)所存在消防設(shè)施缺失、電氣線路私拉亂接等問題嚴(yán)重，給消防安全帶來了嚴(yán)重隱患。
5.消防基礎(chǔ)設(shè)施方面
部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行消防專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)度緩慢，鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)度不能滿足當(dāng)前滅火救援的需要，大多數(shù)農(nóng)村未設(shè)置消防水源或消防車取水點(diǎn)，市政消火栓建設(shè)進(jìn)度跟不上道路建設(shè)速度，致使消防車到場(chǎng)后后續(xù)供水難度大，影響滅火救援行動(dòng)。
三、**縣基層消防治理體系發(fā)展策略
實(shí)施針對(duì)性的消防安全知識(shí)普及與教育、優(yōu)化基層消防安全管理模式、深化基層消防隊(duì)伍建設(shè)、全面提升保障力度，鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，暢通基層消防治理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)基層抗御火災(zāi)能力顯著提高，“小火亡人”的火災(zāi)事故得到有效遏制，應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的處理能力明顯增強(qiáng)，我縣基層消防安全管理體系與能力均將顯著提升。
（一）加大農(nóng)村火災(zāi)隱患排查力度，建立排查檔案
為深刻吸取**縣**亡人火災(zāi)、**縣**自然村亡人火災(zāi)教訓(xùn)，**縣委、縣政府下發(fā)《**縣農(nóng)村火災(zāi)防控遏制“小火亡人”火災(zāi)工作實(shí)施方案》，為堅(jiān)決杜絕火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防安全監(jiān)督職責(zé)和主體責(zé)任的落實(shí)，確保消防安全措施從上至下、從內(nèi)而外貫穿于鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)格管理之中，并制定完善并實(shí)施包括“農(nóng)村火災(zāi)防控 13 條”在內(nèi)的全面預(yù)防措施：
1.針對(duì)孤寡老人、困難群眾以及火災(zāi)因素潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的陳舊住宅，無償進(jìn)行電線管線的翻修服務(wù)；2.對(duì)長(zhǎng)時(shí)間空置的破舊住宅實(shí)行切斷電源措施；3.協(xié)同供電所為所管轄的老舊房屋安裝防漏電保護(hù)裝置；4.大力宣傳禁用或少用蠟燭，盡量使用電蠟燭，免費(fèi)為村民發(fā)放電子蠟燭；5.督促、提醒村民供桌上放置一塊大理石或瓷磚，并清理供桌周邊可燃物；6.深入推進(jìn)“暖寶、暖水袋換火籠”工作持續(xù)開展；7.由防汛“鑼長(zhǎng)”兼任防火“鑼長(zhǎng)”；8.對(duì)孤寡老人、殘疾(含智障)人群發(fā)放報(bào)警“口哨”，對(duì)單獨(dú)居住木屋或磚木結(jié)構(gòu)的群眾要特別關(guān)注；9.聘請(qǐng)保安或者安排專人建立“巡更”制度；10.推進(jìn)消防安全知識(shí)宣傳教育的普及覆蓋，積極利用鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄等多種途徑深化對(duì)防火常識(shí)的宣傳教育�？紤]到老人和孩童等易受火災(zāi)傷害人群的特殊性，組織志愿者和黨團(tuán)員為體弱多病、無依老人、孤兒以及五保戶開展特殊_“一對(duì)一”照顧活動(dòng)，同時(shí)對(duì)他們住所潛在的安全隱患進(jìn)行排查與提醒；11.開展“四清一查”檢查工作，包含禁止小型建筑內(nèi)的非法居住、清理住宅樓道中不規(guī)范存放的電動(dòng)車、摩托車及其它易燃物，移除陽臺(tái)易燃可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛及其它障礙物堵塞，并查違規(guī)用火、電、氣、油行為；12.倡導(dǎo)通過政府購買服務(wù)的手段，在居家以及其它小型場(chǎng)所推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙感報(bào)警器，并為那些有聽覺視覺障礙者的居住場(chǎng)所，鼓勵(lì)選用聯(lián)網(wǎng)型煙感報(bào)警器，該設(shè)備能向看護(hù)者發(fā)送預(yù)警信息；13.積極對(duì)村（居）內(nèi)消防水源 ……（未完，全文共6208字，當(dāng)前僅顯示2861字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣級(jí)基層消防治理體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展情況報(bào)告》）