全州消防救援隊(duì)伍基層廉政監(jiān)督實(shí)體化建設(shè)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實(shí)困境
（一）監(jiān)督力量不足
（二）監(jiān)督業(yè)務(wù)不精
（三）監(jiān)督運(yùn)行不力
二、政策支撐
（一）黨的二十大報(bào)告
（二）二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)
（三）**省消防救援總隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議
三、破解思路
四、具體做法
（一）全力解決“沒腳”的問(wèn)題
（二）大力推動(dòng)“補(bǔ)腦”的問(wèn)題
（三）著力扭轉(zhuǎn)“缺鈣”的問(wèn)題
五、初步成效
六、幾點(diǎn)思考
七、結(jié)束語(yǔ)
……
全州消防救援隊(duì)伍基層廉政監(jiān)督實(shí)體化建設(shè)報(bào)告

摘要：2024年掛職擔(dān)任**州消防救援支隊(duì)副政治委員兼紀(jì)委書記期間，在總隊(duì)黨委、紀(jì)委的高度重視和悉心指導(dǎo)下，參與了基層廉政監(jiān)督實(shí)體化運(yùn)行具體工作，充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法，積極探索，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊(duì)，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。重點(diǎn)在解決“監(jiān)督力量不足、監(jiān)督業(yè)務(wù)不精、監(jiān)督運(yùn)行不力”三大難題上著力，積極推動(dòng)監(jiān)督落細(xì)、制度落地、責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、生活秩序井然、內(nèi)部關(guān)系融洽、群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固。
關(guān)鍵詞：消防；基層；廉政監(jiān)督；實(shí)體化

一、現(xiàn)實(shí)困境
縱觀改革轉(zhuǎn)制以來(lái)全國(guó)消防救援隊(duì)伍所發(fā)生發(fā)現(xiàn)的各類案件，或多或少都能找到廉政監(jiān)督乏力和缺失等方面的原因，作為常見的“老毛病”，必定有其普遍性、反復(fù)性、頑固性，若能鎖定痼疾頑癥，循其根本，辨證施策，必將對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理起到事半功倍效果。
（一）監(jiān)督力量不足。受_編制影響，目前支隊(duì)級(jí)單位僅有1名兼職紀(jì)檢干部，并且一身?yè)?dān)多責(zé)。支隊(duì)紀(jì)委書記由副政治委員兼任，有的同時(shí)還分管聯(lián)系其他業(yè)務(wù)工作。作為支隊(duì)紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)的隊(duì)務(wù)督察科，既負(fù)責(zé)隊(duì)伍管理，又承擔(dān)紀(jì)檢督察，還要落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，人少事多的現(xiàn)實(shí)矛盾導(dǎo)致“一人多崗，一崗多責(zé)”，力量不足、職責(zé)不清、履職不力使廉政監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”的問(wèn)題日益凸顯。
（二）監(jiān)督業(yè)務(wù)不精。為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸，**總隊(duì)2023年在全省消防救援隊(duì)伍建立基層隊(duì)站風(fēng)氣聯(lián)系點(diǎn)并選取風(fēng)氣監(jiān)督員，2023年根據(jù)《中
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和行動(dòng)，聚焦著力點(diǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，干好每一件事、打好每一場(chǎng)仗，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，就一定能繪好新篇章、走好新征程。并特別強(qiáng)調(diào)：隊(duì)伍上下必須旗幟鮮明、馳而不息地開展正風(fēng)肅紀(jì)，全面整治機(jī)關(guān)“燈下黑”和基層“微腐敗”問(wèn)題。
**支隊(duì)組織開展基層廉政監(jiān)督實(shí)體化運(yùn)行工作，是基于總隊(duì)黨委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判所作出的工作布局，是對(duì)總隊(duì)關(guān)于建立風(fēng)氣聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立紀(jì)律檢查委員等相關(guān)工作部署的細(xì)化深化和延伸落實(shí)，核心目的是切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督見效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供政治和紀(jì)律保障。根據(jù)總隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，我們鎖定工作方向和坐標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化攻堅(jiān)破題，把基層基礎(chǔ)作為攻堅(jiān)方向，把“三大隱憂”作為破題路徑和落點(diǎn)，積極探索適合消防救援隊(duì)伍基層隊(duì)站的廉政監(jiān)督工作方法，把抓基層和基層抓統(tǒng)一起來(lái)做，嘗試打造“小事不出站，大事不出隊(duì)，矛盾不上交，全州一盤棋”的消防版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力夯實(shí)基層治理管理，把每一個(gè)隊(duì)站都打造成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗單元，以隊(duì)伍內(nèi)部高度穩(wěn)定和諧，護(hù)航社會(huì)火災(zāi)防控和各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)遂行。
四、具體做法
具體工作中，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迎著困難走，頂著壓力上，瞄準(zhǔn)問(wèn)題攻。
（一）全力解決“沒腳”的問(wèn)題。按照現(xiàn)行_編制，支隊(duì)級(jí)以下單位未設(shè)立專門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，沒有專兼職紀(jì)檢人員。事業(yè)成敗人是最關(guān)鍵因素，必須乘勢(shì)而上“加碼”落實(shí)，積極推動(dòng)解決沒人干的問(wèn)題——把監(jiān)督隊(duì)伍做大。首先是將選點(diǎn)建立變?yōu)槿珕T參與。按照總隊(duì)最初啟動(dòng)此項(xiàng)工作時(shí)的要求，支隊(duì)在基層單位選擇建立2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)即可，但作為實(shí)踐證明行之有效的做法，我們堅(jiān)決按照總隊(duì)最新部署要求，高起點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高效率落實(shí)，將風(fēng)氣聯(lián)系點(diǎn)制度擴(kuò)展到所有基層隊(duì)站和機(jī)關(guān)的黨支部。其次是將標(biāo)準(zhǔn)配備變?yōu)轫敻衽鋫洹８鶕?jù)總隊(duì)要求，每個(gè)基層隊(duì)站聯(lián)系點(diǎn)確定1—2名風(fēng)氣監(jiān)督員，為有效解決因監(jiān)督員少導(dǎo)致監(jiān)督空檔的問(wèn)題，支隊(duì)采取頂格配備基層風(fēng)氣監(jiān)督員，總數(shù)增加到原來(lái)的一倍，全支隊(duì)專兼職紀(jì)檢人員超過(guò)50人�，F(xiàn)在每個(gè)大隊(duì)有2名風(fēng)氣監(jiān)督員，由1名干部和1名消防員擔(dān)任。每個(gè)大隊(duì)或單獨(dú)設(shè)立站的單位有1名紀(jì)律檢查委員，一般由大隊(duì)黨委委員或站支部書記擔(dān)任。第三是將自行選報(bào)變?yōu)樯霞?jí)選賢。要求上報(bào)的人員必須政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬，并且包含大隊(duì)黨委委員、一般干部、消防員骨干，確�！皟蓡T”選取的廣泛代表性。同時(shí)，嚴(yán)把審核關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)群眾認(rèn)可度不高或有不良反映的推薦人選，一律不予審批。
（二）大力推動(dòng)“補(bǔ)腦”的問(wèn)題�；鶎印皟蓡T”大多是上崗前沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，上崗后缺少專門學(xué)習(xí)，普遍存在紀(jì)檢知識(shí)缺和監(jiān)督能力弱的不足。兵欲善其事必先利其器，必須切實(shí)加大對(duì)“兩員”的武裝，積極推動(dòng)解決不會(huì)干的問(wèn)題——把監(jiān)督能力做強(qiáng)。首先是思想武裝。在建設(shè)隊(duì)伍時(shí)嚴(yán)把人員調(diào)配入口關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抬高門檻，走實(shí)選配流程，把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，必須行端品正、政治過(guò)硬方可入列。同時(shí)加強(qiáng)在崗教育，堅(jiān)持正人先正己，把標(biāo)準(zhǔn)上高于人、要求上嚴(yán)于人、作風(fēng)上優(yōu)于人、形象上正于人作為“基準(zhǔn)線”。其次是知識(shí)武裝。支隊(duì)開辦廉政夜校，定期組織專題授課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，由紀(jì)檢干部講業(yè)務(wù)知識(shí)，由業(yè)務(wù)干部講廉政風(fēng)險(xiǎn)，由基層“兩員”講實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)面對(duì)面地講知識(shí)，手把手地教方法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地解難題，極大地改變了基層“兩員”認(rèn)識(shí)不到位、職責(zé)不清楚、業(yè)務(wù)不熟練的狀況。第三是能力武裝。秉持實(shí)踐出真知的理念，注重“在干中學(xué)、在學(xué)中干”，先后由紀(jì)委委員帶隊(duì)，抽選基層“兩員”開展政治監(jiān)督；由紀(jì)委指定工作組長(zhǎng)，抽選基層“兩員”開展核查調(diào)查；由紀(jì)委統(tǒng)籌抽選基層“兩員”，對(duì)各基層隊(duì)站開展廉政監(jiān)督工作交叉檢查等。讓基層“兩員”通過(guò)親身參與具體監(jiān)督業(yè)務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神、增長(zhǎng)斗爭(zhēng)智慧、提升斗爭(zhēng)能力。
（三）著力扭轉(zhuǎn)“缺鈣”的問(wèn)題�；鶎印皟蓡T”是基層民主監(jiān)督的新生力量，只有創(chuàng)造有利條件，讓“兩員”敢發(fā)聲、真參與、當(dāng)主力，才能充分釋放“監(jiān)督哨”的能量活力。打鐵還需自身硬，必須堅(jiān)決糾正“兩員”監(jiān)督軟虛弱現(xiàn)象，積極推動(dòng)解決不愿干的問(wèn)題——把監(jiān)督效能做硬。首先是把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。為確保監(jiān)督員履職動(dòng)力“滿格”，支隊(duì)專門到駐**地區(qū)的解放軍某部隊(duì)和武警中隊(duì)取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合消防救援隊(duì)伍特點(diǎn)，組織編寫了《基層風(fēng)氣監(jiān)督工作手冊(cè)》，明確監(jiān)督內(nèi)容、工作流程、方式方法等，確�；鶎印皟蓡T”開展廉政監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依、有責(zé)可履。支隊(duì)紀(jì)委專門建立了暢通高效的工作機(jī)制，列清單、交任務(wù)、壓擔(dān)子，采取月初下發(fā)指令，月中跟蹤督辦，月末回收成果，形成完整的閉環(huán)工作鏈條。基層“兩員”每月以簡(jiǎn)明扼要的圖文或圖表形式報(bào)告工作開展情況，確保基層廉政監(jiān)督不落空、不落虛、不落偏。其次是把“軟約束”變成“硬杠杠”。充分賦權(quán)，明確了基層“兩員”履職的幾種基本方式：可列席本單位研究與指戰(zhàn)員切身利益直接相關(guān)事項(xiàng)的黨委（支部）會(huì)議，可結(jié)合自身崗位職能對(duì)練兵考核、物資采購(gòu)等活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，可在消防員選晉、入黨考學(xué)提干、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作期間對(duì)基層敏感事務(wù)辦理情況主動(dòng)進(jìn)行了解。通過(guò)持續(xù)而富有成效的監(jiān)督實(shí)踐，把基層“兩員”打造成為一專多能的“千手觀音”，使之成為政策法規(guī)的“宣傳員””、風(fēng)氣狀況的“信息員”、問(wèn)題苗頭的“預(yù)警員”、正風(fēng)肅紀(jì)的“督查員”、群眾意見的“聯(lián)絡(luò)員、以身作則的“示范員”，持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全方位地 ……（未完，全文共8470字，當(dāng)前僅顯示2839字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全州消防救援隊(duì)伍基層廉政監(jiān)督實(shí)體化建設(shè)報(bào)告》）