在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨網(wǎng)格化工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一要把握上級的新要求
二要把握城鎮(zhèn)化的新趨勢
三要把握自身的新情況
一是著力聚人口
一是集聚什么人？主要是3類，分別是外地返鄉(xiāng)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口
二是著力優(yōu)空間
三是著力提品質(zhì)
四是著力興產(chǎn)業(yè)
五是著力強(qiáng)治理
一要主動擔(dān)責(zé)上肩
二要錘煉過硬作風(fēng)
三要激勵擔(dān)當(dāng)作為
……
在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨網(wǎng)格化工作推進(jìn)會上的講話

同志們：
剛才，**同志解讀了《**縣以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案》，**鎮(zhèn)、**村、縣退役軍人事務(wù)局、縣住建局、**社區(qū)分別作了交流發(fā)言，5家單位涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)不同層面的責(zé)任主體，很有代表性，講的也都很好，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。**同志對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作作了全面系統(tǒng)的安排部署，思路清晰、重點突出，既安排了工作任務(wù)，也教了工作方法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，各級各部門要一絲不茍抓好落實。
下面，我就做好全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)3點意見。
第一，要認(rèn)清形勢、把準(zhǔn)方向
對當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的形勢，重點要從3個方面來把握：
一要把握上級的新要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足國情，提出了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念新思路新舉措，指出“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”“要堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生”，為我們抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了根本遵循。省委高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，**書記親自謀劃、親自部署實施強(qiáng)縣工程，大力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在今年的新春第一會上，**書記強(qiáng)調(diào)要以
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查結(jié)果，2010年至2020年10年間，在全縣常住人口減少2.5萬人的大趨勢下，城區(qū)人口依然呈現(xiàn)凈增長，這說明縣域內(nèi)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中是大趨勢。二是從人口流動情況看，截至2023年底，我縣外出務(wù)工人口為3.7萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8%，相當(dāng)于每5個人中就有一人外出謀生，而且多數(shù)都是中青年。大量人員外流，流出的是最活躍的生產(chǎn)要素、是龐大的消費_、是未來的發(fā)展?jié)摿Γū热纾瑑H購房一項消費，近些年**人在恩施市購買房產(chǎn)的數(shù)量不下于萬套，簡單按每套60萬元計算，就是60個億）。為什么有這么多**人外出？主要還是我們當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等達(dá)不到他們的期望。如果我們不把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)好，不把產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平提起來，未來流失的人口可能會更多。三是從未來發(fā)展看，隨著“雙高”時代到來，大交通條件逐步改善，一方面，將帶動旅游業(yè)的大發(fā)展，大量游客來到**，對服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等提出更高要求，倒逼我們必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)；同時也將帶來龐大的消費能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，客觀上為城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了更好條件。另一方面，交通的暢通也可能帶來“虹吸”效應(yīng)，如果我們準(zhǔn)備不充足、基礎(chǔ)不打牢，縣內(nèi)的人才、資源、資金都會加速外流，而城鄉(xiāng)建設(shè)就是必須做好的準(zhǔn)備工作。我們要準(zhǔn)確識變、積極應(yīng)變，搶抓機(jī)遇、未雨綢繆，既創(chuàng)造條件讓進(jìn)城人員安居樂業(yè)，也要讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，不斷提升縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
第二，要突出重點，狠抓落實
城鄉(xiāng)建設(shè)要怎么抓？前面，**同志已經(jīng)講得很詳細(xì)，這里，我還簡單強(qiáng)調(diào)5個方面的重點。
一是著力聚人口。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，城鎮(zhèn)化率在30%—70%之間是一個快速發(fā)展階段，據(jù)估算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個農(nóng)村人口的消費。我們推進(jìn)縣城就地城鎮(zhèn)化，首要任務(wù)就是把人口集聚到縣城來。當(dāng)前，我們的城鎮(zhèn)化率為43.4%，城鎮(zhèn)化的空間還非常大。推動縣城人口集聚，重點要回答兩個問題，一是集聚什么人？主要是3類，分別是外地返鄉(xiāng)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口。二是怎么集聚人？一方面是要提升縣城建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平；另一方面要圍繞教師、醫(yī)生、多孩家庭、外來人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點人群，持續(xù)完善教育、住房、就業(yè)等綜合性民生支持政策，吸引更多人到縣城安家落戶【近年來，我們先后出臺《**縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展七條措施》《**縣“5＋1”購房安居補(bǔ)貼政策措施》，對進(jìn)城人員購房給予補(bǔ)貼，總的來看政策帶動效果比較明顯，僅2023年就兌現(xiàn)購房獎補(bǔ)456戶】。
二是著力優(yōu)空間。就是從整體上對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)布局進(jìn)行把控，讓城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的功能布局、建筑格局、整體風(fēng)貌更加宜人宜居。對縣城來說，就是要樹牢“田園城市”的理念，落實好綠色低碳縣城建設(shè)要求，不照搬照抄大城市的建設(shè)模式，在推進(jìn)中心城區(qū)更新、康嶺片區(qū)和屏山新區(qū)開發(fā)過程中，嚴(yán)格控密度、控高樓、控風(fēng)貌，合理布局公園、綠地、綠道建設(shè)，打造顯山露水、疏密有度、錯落有致的城市空間格局。對鄉(xiāng)村來說，要用系統(tǒng)的思維、長遠(yuǎn)的眼光來精細(xì)編制村莊規(guī)劃、謀劃村莊布局，對房子怎么建、公路怎么走、桿線怎么栽、墳?zāi)乖趺绰穸家龅叫闹杏袛?shù)，特別是村“兩委”、駐村“尖刀班”，是鄉(xiāng)村管理的直接責(zé)任人，必須履職盡責(zé)、_到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)。
三是著力提品質(zhì)。城鄉(xiāng)品質(zhì)是吸引人、留住人的關(guān)鍵。重點要從兩個方面發(fā)力。一方面要強(qiáng)化“硬件”。這個“硬件”就是人居環(huán)境和功能配套。在縣城，重點是加快推進(jìn)道路交通、園林綠化、文旅商貿(mào)等功能配套項目，對每個項目的規(guī)劃設(shè)計、建筑風(fēng)貌嚴(yán)格把關(guān)，做到建一個項目、成一個精品；要結(jié)合老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)城市更新，抓好完整社區(qū)試點建設(shè)，打造15分鐘便民生活圈。在鄉(xiāng)村，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷補(bǔ)齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件，更好吸引城里人下鄉(xiāng)、年輕人回鄉(xiāng)。另一方面要完善“軟件”�！败浖本褪枪卜⻊�(wù)。要加快推進(jìn)縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)項目建設(shè)，推動縣城公共服務(wù)水平達(dá)到全州城市的平均水平；要持續(xù)完善教聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體，抓好數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)省級試點，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。
四是著力興產(chǎn)業(yè)。一個地方，如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有就業(yè)機(jī)會，城鎮(zhèn)就很難吸引人，鄉(xiāng)村就很難留住人。我們要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在城鄉(xiāng)建設(shè)的重要位置，不遺余力地壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， ……（未完，全文共5122字，當(dāng)前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨網(wǎng)格化工作推進(jìn)會上的講話》）