目錄/提綱:……
一、關(guān)于全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理推進(jìn)情況
(一)呈現(xiàn)了“比學(xué)趕超、百舸爭流”的好態(tài)勢
(二)形成了“全面覆蓋、上下貫通”的新體系
(三)打造了“劃分科學(xué)、配備有力”的新網(wǎng)格
(四)進(jìn)入了“由建到用、數(shù)智賦能”的新階段
(五)構(gòu)建了“多元參與、共建共享”的新格局
(一)思想認(rèn)識有待提升
(二)工作質(zhì)效有待提升
(三)事件處置能力有待提升
(四)數(shù)據(jù)歸集有待提升
(五)平臺建設(shè)有待提升
(六)隊伍建設(shè)有待提升
(一)突出一個“實(shí)”字,全力抓好三級城運(yùn)中心建設(shè)
(二)突出一個“強(qiáng)”字,全力抓好四級網(wǎng)格體系建設(shè)
(三)突出一個“通”字,全力抓好三級平臺貫通使用
(四)突出一個“優(yōu)”字,全力抓好事件處置工作
(五)突出一個“建”字,全力抓好各項制度建設(shè)
(六)突出一個“安”字,全力抓好數(shù)據(jù)安全管理
(七)突出一個“嚴(yán)”字,全力抓好督查考核獎懲
二、關(guān)于“五星”支部創(chuàng)建情況
(一)大抓基層的導(dǎo)向更加鮮明
(二)推進(jìn)工作的措施更加有力
(三)黨建引領(lǐng)基層治理的成效更加明顯
(一)重視程度仍有待提高
(二)創(chuàng)建工作合力未完全形成
(三)軟弱渙散村黨組織整頓“三個責(zé)任”落實(shí)不夠
……
在全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理暨“五星”支部創(chuàng)建工作觀摩推進(jìn)會上的講話
同志們:
根據(jù)會議安排,我對上半年黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理和“五星”支部創(chuàng)建工作作以點(diǎn)評。稍后,安書記還要作重要
講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理推進(jìn)情況
今年以來,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全市上下的共同努力下,黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理工作取得了明顯成效,主要表現(xiàn)為“一好四新”。
(一)呈現(xiàn)了“比學(xué)趕超、百舸爭流”的好態(tài)勢。市級成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,市直部門和開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))比照市級,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組,完善組織架構(gòu),形成了“上下銜接、高效協(xié)同”的市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)體系。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工作專班、城運(yùn)中心“三位一體”實(shí)體化運(yùn)行,扁平化管理,建立健全周例會、周調(diào)度、周交辦、月通報等制度,統(tǒng)籌推進(jìn)工作、層層傳導(dǎo)壓力。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)黨(工)委把這項工作作為“一號工程”,理思路、抓載體、強(qiáng)舉措、搞觀摩。比如,**區(qū)、**區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署重大工作、研究重要事項,有力促進(jìn)工作開展;起步晚的**市每周三例會、雙周亮賽比、每月一觀摩,快速趕超。市直各成員單位積極作為,市委組織部、市委政法委、市委社治委、市委編辦、市大數(shù)據(jù)局、市信訪局、市12345熱線等部門加快推動相關(guān)職能融網(wǎng)入格。市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等單位主動對接,醞釀業(yè)務(wù)融合方案。
(二)形成了“全面覆蓋、上下貫通”的新體系。一是實(shí)體運(yùn)行全面覆蓋。按照“六通六有”要求,15個區(qū)縣(市)班子成員已到崗,16個區(qū)縣(市)城運(yùn)中心場地、設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員已到位,實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。全市206個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均已建成由副書記分管、實(shí)體化運(yùn)行的城運(yùn)中心。其中,**市、**區(qū)、**區(qū)在城運(yùn)體系規(guī)范化建設(shè)上探索了好的做法。二是職能部門全面參與。持續(xù)優(yōu)化黨建、綜治、公安、城管、市場監(jiān)管等部門力量,全面推動區(qū)域行政執(zhí)法力量人員下沉、責(zé)任下沉、職能下沉,強(qiáng)化市縣兩級職能部門“雙報到”,進(jìn)一步“做強(qiáng)人員配置、做優(yōu)數(shù)據(jù)整合、做細(xì)職責(zé)分工、做順協(xié)調(diào)聯(lián)動”。**區(qū)、**區(qū)、**市已實(shí)現(xiàn)12345熱線、數(shù)字城管人員整合、集中辦公,城管、住建、應(yīng)急、公安等高頻部門設(shè)常駐席位,形成工作合力。
(三)打造了“劃分科學(xué)、配備有力”的新網(wǎng)格。一是網(wǎng)格體系不斷優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)83個,38處跨區(qū)縣(市)“兩不管”區(qū)域全部劃定網(wǎng)格,電子地圖完成更新。16個區(qū)縣(
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1628字,正式會員可完整閱讀)……
市神仙洞村也建立了各具特色的積分兌換體系。
總結(jié)工作的同時,對標(biāo)市委要求、對比先進(jìn)地區(qū)、對照群眾期盼,也還存在一些差距短板,主要是“六個有待提升”。
(一)思想認(rèn)識有待提升。在上半年
調(diào)研走訪中,我們發(fā)現(xiàn)區(qū)縣(市)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)對待這項工作,存在三種狀態(tài)。有的親力親為,親自研究、親自謀劃、親自推動;有的思想上也重視但委托他人,雖然給予全力支持,但自己研究不多、謀劃不深;有的甩手掌柜,沒有真正將之作為“一把手工程”,黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。特別是一些市直部門主要領(lǐng)導(dǎo),對網(wǎng)格化基層治理工作認(rèn)識還很模糊,思想上不夠重視、推進(jìn)上不主動、不得力,融合進(jìn)展較為緩慢。
(二)工作質(zhì)效有待提升。三級城運(yùn)中心制度機(jī)制還不夠健全,崗位職責(zé)不夠明晰,日常運(yùn)行、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制亟待完善。部分區(qū)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專班、城運(yùn)中心沒有真正實(shí)現(xiàn)“三位一體”辦公,專班存在力量不足、人員頻繁更換等情況,有的地方甚至還沒有專班,嚴(yán)重影響整體工作質(zhì)量。
(三)事件處置能力有待提升。各區(qū)縣(市)在運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、辦理標(biāo)準(zhǔn)、處置流程、辦結(jié)時限等方面仍存在較大差異,“巡辦分離”還未全面落實(shí)。一些單位存在自辦自結(jié)、秒報秒結(jié)的現(xiàn)象,甚至為了工作留痕上報“偽事件、假事件”。
(四)數(shù)據(jù)歸集有待提升!傲亍睌(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善,數(shù)據(jù)歸集標(biāo)簽不統(tǒng)一、動態(tài)更新機(jī)制落實(shí)不夠及時,歸集進(jìn)度相對滯后,“事、情”要素庫建設(shè)應(yīng)用亟待加快,企業(yè)、其他組織等自建的視聯(lián)網(wǎng)資源尚未歸集。
(五)平臺建設(shè)有待提升。部分市直部門平臺與網(wǎng)格化平臺數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通進(jìn)展較慢。區(qū)縣(市)層面對街道、社區(qū)小程序和特色
場景應(yīng)用開發(fā)缺少統(tǒng)籌,存在同質(zhì)化的現(xiàn)象。
(六)隊伍建設(shè)有待提升。部分區(qū)縣(市)未按照“補(bǔ)充社區(qū)工作者缺額50%”的要求將人員補(bǔ)充到位,個別開發(fā)區(qū)微網(wǎng)格長未按照“一格一長”要求配備到位,管理和激勵制度不夠完善,作用發(fā)揮不充分!岸喔窈弦弧敝卫黻犖樯形闯浞终希锌h兩級部分職能部門人員尚未完全下沉網(wǎng)格。
以上這些問題,需要引起高度重視,在下半年工作中認(rèn)真研究,加以解決。
下半年是沖刺年度任務(wù)的關(guān)鍵時期,各項工作尤為繁重,必須把握好目標(biāo)、次序、任務(wù)。要緊盯一個目標(biāo),即:圍繞“六個起來”要求,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思維、數(shù)字思維、平臺思維,加快推動“線上數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通、事件閉環(huán)、一網(wǎng)統(tǒng)管和線下網(wǎng)格優(yōu)化、隊伍精干、責(zé)任明晰、一格統(tǒng)服”相結(jié)合,確保年底“全域覆蓋、全景應(yīng)用、全面建成、全面提升”。要注重三個次序。黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層社會治理工作涉及部門多、內(nèi)容多、問題多、群眾十分關(guān)注,絕不能一哄而上,必須精心謀劃,統(tǒng)籌安排,有序推進(jìn)。
一要注重先平安后幸福。要把綜合治理、矛盾化解、
安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、
_態(tài)等基層治理重點(diǎn)放在優(yōu)先位置,深度運(yùn)用數(shù)字化技術(shù),開發(fā)一批符合新時代“楓橋經(jīng)驗”數(shù)字化應(yīng)用場景,全面加強(qiáng)平安**建設(shè),持續(xù)推動基層治理由“穩(wěn)得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變,在此基礎(chǔ)上,逐步向服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展不斷拓展,實(shí)現(xiàn)平臺迭代升級。
二要注重先高頻后低頻。堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞城市精細(xì)管理、
食品安全等高頻事項,圍繞基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康、民生服務(wù)、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等群眾急難愁盼問題,進(jìn)一步動態(tài)更新事項庫、優(yōu)化處置流程、完善處置機(jī)制,以高頻事項探索方法路子,帶動低頻事項更好解決,提升群眾對我們工作的滿意度、獲得感、幸福感。
三要注重先重點(diǎn)后一般。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)場、高鐵站、大型商圈、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,省委省政府周邊、市委市政府周邊和二七廣場、千禧廣場等重點(diǎn)點(diǎn)位,春節(jié)、“建軍節(jié)”“國慶節(jié)”等重大節(jié)點(diǎn),突出重點(diǎn)功能、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)人群,設(shè)立應(yīng)用場景,簡化工作流程,快速有效解決好重大敏感問題。
同時,明確7項任務(wù):
(一)突出一個“實(shí)”字,全力抓好三級城運(yùn)中心建設(shè)
對照“六有”標(biāo)準(zhǔn),聚焦實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效,建立上下貫通、無縫銜接、高效推進(jìn)的三級城運(yùn)中心體系。一是三級城運(yùn)實(shí)體化要落到實(shí)處。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,市委編辦、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市城運(yùn)中心負(fù)責(zé),7月底前完成市級城運(yùn)中心工作人員的劃轉(zhuǎn)、調(diào)入,9月底前完成遴選、招聘工作;市事管局、市大數(shù)據(jù)局、市
財政局負(fù)責(zé),7月底前落實(shí)市級城運(yùn)中心辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等;市大數(shù)據(jù)局要全力提供數(shù)據(jù)支持,做好指揮大廳和平臺等設(shè)施移交工作;市城運(yùn)中心要盡快明確坐席,人員定崗定責(zé),建立工作制度,健全運(yùn)行機(jī)制,確保市級城運(yùn)中心實(shí)體化運(yùn)行。**市、**新區(qū)等區(qū)縣(市)要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級城運(yùn)中心實(shí)體化運(yùn)行。二是三級城運(yùn)中心職責(zé)要落到實(shí)處。建立健全分層分類指揮處置體系,市級層面抓統(tǒng)籌、定標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)范,理清崗位職責(zé),確定入駐單位,明晰坐席任務(wù),建立三級城運(yùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)對三級城運(yùn)中心的指導(dǎo);區(qū)縣(市)級層面發(fā)揮樞紐作用、支撐功能,圍繞事件流轉(zhuǎn),針對“三跨”事件建立會商研判、聯(lián)動處置機(jī)制,加強(qiáng)個性化應(yīng)用開發(fā),為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供支撐;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面重點(diǎn)明確人員職責(zé)定位,定人、定崗、定事,抓好具體問題處置。80%在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。三是“三位一體”推進(jìn)要落到實(shí)處。市、區(qū)縣(市)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專班、城運(yùn)中心要加快有機(jī)融合、協(xié)同辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌總協(xié)調(diào),專班負(fù)責(zé)全面落實(shí)“六個起來”,城運(yùn)中心協(xié)同建章立制、推動工作落實(shí)。區(qū)縣(市)級專班要進(jìn)一步加強(qiáng)力量,保障工作隊伍的穩(wěn)定性與專業(yè)性,保持工作連續(xù)性。
(二)突出一個“強(qiáng)”字,全力抓好四級網(wǎng)格體系建設(shè)
聚焦夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格設(shè)置、力量配備、隊伍建設(shè),構(gòu)建“人在格中走,事在格中辦”的四級網(wǎng)格體系。要持續(xù)優(yōu)化二級網(wǎng)格。網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整以有利于開展工作為準(zhǔn)繩,既要堅持原則性,也要因地制宜兼顧靈活性,不能死套標(biāo)準(zhǔn)、“一刀切”。上半年沒有完成二級網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的區(qū)縣(市),要加快推進(jìn),7月底前務(wù)必全部完成。8月底前,新成立社區(qū)按照要求,依法選出社區(qū)黨組織書記和居民委員會,完成二級網(wǎng)格電子地圖動態(tài)調(diào)整,按照“一格一長”要求,盡快完成轄區(qū)內(nèi)微網(wǎng)格設(shè)置和網(wǎng)格長選配。市民政局要加強(qiáng)與省民政廳對接,確保社區(qū)調(diào)整依法合規(guī)。要解決好專屬網(wǎng)格問題。按照“一單位一專屬網(wǎng)格”的標(biāo)準(zhǔn),在社區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、商務(wù)樓宇、建筑工地、各類園區(qū)等獨(dú)立單位或復(fù)雜區(qū)域,可以設(shè)置專屬網(wǎng)格,加強(qiáng)“視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)”融合運(yùn)用和AI技術(shù)植入,在硬件方面增加更多高清網(wǎng)l監(jiān)控設(shè)備,提高自動識別、數(shù)據(jù)分析、即時搜索、智能決策等能力。特別是復(fù)雜場所一定要用高清。針對專屬網(wǎng)格人群集中、活動集中、矛盾集中的特點(diǎn),加強(qiáng)行業(yè)管理部門人員力量下沉,強(qiáng)化網(wǎng)格單位內(nèi)部人員力量支撐,完善平戰(zhàn)結(jié)合的專屬治理方案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保秩序平穩(wěn)、社會安定。要推動多格合一、力量下沉。8月底前,市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局等部門現(xiàn)有網(wǎng)格,要與城運(yùn)平臺網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全面套合,一個格在各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)均使用唯一標(biāo)識符。9月底前,市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文廣旅局、市農(nóng)委等綜合行政執(zhí)法_改革部門,要牽頭制定業(yè)務(wù)融合方案,建立市縣兩級聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)參與、靶向治理。各區(qū)縣(市)要加快落實(shí)人員、資源、保障要素下沉,尤其是公安、城管等高頻事件部門,要明確人員進(jìn)網(wǎng)入格,確保事件處置及時高效。要選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍。各區(qū)縣(市)要按照時間節(jié)點(diǎn)要求,盡快配備二級、三級網(wǎng)格員。每個三級網(wǎng)格都要配備專職網(wǎng)格員,要注重吸收熱心群眾工作、熟悉社會工作的大學(xué)生群眾加入網(wǎng)格員隊伍,盡可能知識化、年輕化、專業(yè)化。要加快微網(wǎng)格員招募工作,采取“兼職為主”的方式,注重從常住人口、轄區(qū)社會組織和志愿組織、“五老”人員等_中,挑選政治強(qiáng)、有時間、有能力、有責(zé)任心的人員,配齊配優(yōu)微網(wǎng)格員隊伍。要做好網(wǎng)格人員培訓(xùn)。根據(jù)網(wǎng)格人員巡和辦的不同角色、不同層級,分級分類實(shí)施常態(tài)化培訓(xùn)。市級持續(xù)開展示范培訓(xùn);各區(qū)縣(市)要在7月對轄區(qū)內(nèi)全體三級網(wǎng)格員開展平臺工具使用、巡查發(fā)現(xiàn)、規(guī)范事件上報等方面培訓(xùn);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要結(jié)合微網(wǎng)格人員工作職責(zé),組織好人員培訓(xùn),提高網(wǎng)格人員素質(zhì)能力。
(三)突出一個“通”字,全力抓好三級平臺貫通使用
按照“市域一體、統(tǒng)分結(jié)合”建設(shè)原則,嚴(yán)格落實(shí)市縣一體化建設(shè)要求。在三級平臺建設(shè)上,圍繞“管用好用實(shí)用耐用”,著力打造“系統(tǒng)集成、上下貫通、左右聯(lián)通”的三級平臺體系。按照“自上而下、急用先行、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,在保障正常順暢運(yùn)行條件下,市級統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城管與各區(qū)縣(市)城運(yùn)平臺打通對接,7月底實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通,9月底實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通、協(xié)調(diào)聯(lián)動通、考核評價通、人員隊伍通” ……(未完,全文共14260字,當(dāng)前僅顯示4572字,請閱讀下面提示信息。
收藏《在全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理暨“五星”支部創(chuàng)建工作觀摩推進(jìn)會上的講話》)