在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，深刻認識城區(qū)留用地處置工作緊迫性
（一）這是事關群眾利益的民生實事
（二）這是事關城市品質的關鍵要事
（三）這是事關**未來的發(fā)展大事
二、把握重點，堅決打贏城區(qū)留用地處置攻堅戰(zhàn)
（一）要樹立“人民至上、民生為本”的工作理念
（二）要堅定“不干則已、干則必成”的必勝決心
（三）要堅持“公平公正、科學規(guī)范”的處置原則
（四）要繪好“品質引領、產城融合”的城市藍圖
（五）要守牢“平穩(wěn)有序、安定和諧”的維穩(wěn)底線
三、高效協同，廣泛匯聚城區(qū)留用地處置最強合力
一要明確主體責任
二要嚴肅工作紀律
三要營造工作氛圍
……
在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會，主要目的是要動員全市上下加快解決我市城區(qū)留用地歷史遺留問題，全面推進“房票換地票”工作，進一步提升城市整體形象，優(yōu)化城市空間布局，增強城市綜合承載能力。
剛才，**副書記就“城區(qū)留用地處置工作”作了部署，明確了目標任務，細化了工作舉措，提出了工作要求，希望大家認真抓好落實。同時，**街道、經濟開發(fā)區(qū)、公安局、宣傳部、綜合行政執(zhí)法局、工作專班6家單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家勇于擔當、敢于破難，堅決打贏城區(qū)留用地處置這場攻堅戰(zhàn)。
下面，我就城區(qū)留用地處置工作再強調三點意見：
一、提高站位，深刻認識城區(qū)留用地處置工作緊迫性
留用地問題是我市過去二十多年征地拆遷產生的歷史遺留問題【自1991年實行統一征地到2013年10月留用地政策取消，我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內征收耕地約1.8萬余畝，按10%的比例規(guī)劃留用地11986植（每征收1000㎡耕地，安排留用地100㎡，折合1植，建筑占地48㎡），再加上房屋征收拆遷安置1895植，兩項共計13881植，涉及**、**、**、**4個街道29個村。截至2022年底，通過審批建房、政府回購、以房換地等處
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加完善，現代物業(yè)服務更加規(guī)范，將有效提升人民生活品質，增強城市管理服務水平【這些年，在處置留用地、安排聯建房過程中，為了安排好的地點、早日落地建房，在一定程度上存在權錢交易的廉政風險問題。經統計，這些年涉及留用地聯建房的違紀違法案件有20余件，其中因涉嫌受賄等犯罪被法院判刑的就有近10起。比如，**鎮(zhèn)原黨委書記**，其在2012年至2014年被抽調到市低丘緩坡指揮部辦公室擔任常務副主任，利用職務之便，為他人在山林和房屋的征收、留用地安排過程中，提供幫助和照顧，收受賄賂共計90.8萬元。2020年8月，**因受賄罪、濫用職權罪、非法倒賣土地使用罪被**市人民法院判處有期徒刑三年九個月，并處罰金人民幣四十二萬元】。
（三）這是事關**未來的發(fā)展大事。目前我市3834植待處置留用地需占用土地715畝，若由農民自行建房，一方面會大量擠占我市有限的發(fā)展空間和寶貴的土地指標，另一方面將進一步沖擊房地產市場【目前我市庫存商品房16.06萬平方米。若3834植留用地均由農民自行建房，則會產生建筑面積126.1萬平方米。據“七普”10％長表抽樣數據顯示，全市有住房家庭戶戶均住房建筑面積為113.57平方米，人均住房面積已達到43.72平方米】。通過“房票換地票”，由政府統一回購留用地并由農戶自行購買商品房予以安置，可直接帶動群眾住房消費，去化房地產12.2萬平方米，不僅能保持房地產市場穩(wěn)定，更能極大提升土地資源集約化利用效率，有效破解“有項目無指標”和“有指標無項目”的問題，充分釋放留用地的發(fā)展?jié)摿�，為我市跨越式高質量發(fā)展提供空間保障。
二、把握重點，堅決打贏城區(qū)留用地處置攻堅戰(zhàn)
去年以來，我們對全市留用地進行了全面排查摸底，于去年11月制定出臺了《關于進一步完善和規(guī)范城區(qū)留用地處置工作的實施方案》，創(chuàng)新推出“房票換地票”政策，并于今年年初率先在**街道鞋城區(qū)塊、**街道茶坦村進行試點，試點工作取得了良好的效果【截至6月份，已成功處置塔石街道鞋城區(qū)塊306植、**街道茶坦村442植留用地遺留問題，開具房票金額1.35億元，騰出用地空間124畝】，這為我們做好接下來的留用地處置工作提供了很好的示范引領，我們要在全面總結相關工作經驗做法的基礎上，乘勢而上、全力攻堅，堅決打贏留用地處置攻堅戰(zhàn)。
（一）要樹立“人民至上、民生為本”的工作理念。本屆黨委政府上任以來，我就始終強調要堅持選擇做“難而正確”的事情。今年年初以來，我們以全省開展“大走訪大調研大服務大解題”活動為契機，深入開展了社會治理現代化攻堅行動，干成了一批一直想干而沒有干成的事情，解決了一批一直想解決而沒有解決的事情。這次留用地處置工作就是歷經多屆黨委政府想解決而沒有徹底解決的歷史遺留問題，也是一項涉及范圍廣、牽扯利益大、復雜程度高，且社會關注度和影響力都極高的民生工程。我們在處置的過程中一定要秉持“對**人民負責，對**歷史負責，對**未來發(fā)展負責”的態(tài)度，盡最大努力解決好留用地這個“老大難”問題。
（二）要堅定“不干則已、干則必成”的必勝決心。留用地問題和農民聯建房問題一直是困擾**發(fā)展的“城市之痛”，我們這次既然下定決心去解決這個“歷史頑疾”，就是要志不求易，事不避難，拿出“不干則已，干則必成”的必勝決心，徹底把留用地處置這項歷史遺留問題解決好，絕不把問題留給下一任，絕不把歷史遺留問題繼續(xù)留給歷史【6月底，我還專門就留用地處置有關工作向麗水幾位市領導作了匯報，麗水市委也是堅決支持我們處置留用地工作，所以大家只管干，市委市政府都將給予最有力的保障】。剛才**副書記就城區(qū)留用地處置攻堅行動方案已經作了詳細的研究部署，明確了各個階段的時間節(jié)點和目標任務。接下來，各個工作組、各責任單位要嚴格按照目標責任化、責任節(jié)點化的工作要求，特別是在集中攻堅階段和房票辦理階段要制定周密詳盡的工作計劃，確保任務落細、責任到人、執(zhí)行到位。
（三）要堅持“公平公正、科學規(guī)范”的處置原則。留用地處置工作是一項涉及范圍廣、牽扯利益大、復雜程度高，且社會關注度和影響力都極高的民生工程。大家一定要吃透政策、規(guī)范操作、依法辦事，堅決做到一個方案管到底、一個政策用到底、一把尺子量到底，確保整個處置過程合法合規(guī)、合情合理。嚴格落實處置工作中的激勵機制和約束機制，充分發(fā)揮獎懲機制在處置工作中的杠桿作用，絕不讓老實人吃虧，也絕不讓投機取巧者獲利，做到政策執(zhí)行要嚴、依法處置要嚴、干部管理要嚴，用實際行動贏 ……（未完，全文共5155字，當前僅顯示2376字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市城區(qū)留用地“房票換地票”工作推進會上的講話》）