全區(qū)民政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識新形勢下做好民政工作的重要作用
（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑
（二）做好民政工作，是維護_的重要保證
（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設(shè)和管理的有力措施
（四）做好民政工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要
二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作
（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權(quán)
一是當(dāng)前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災(zāi)救濟工作
二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作
三是抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)
（二）加強社區(qū)建設(shè)和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權(quán)利
（三）落實各項政策，維護好特殊_的切身利益
（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務(wù)管理能力
一是加強對民間組織的管理
二是加強殯葬管理
三是加強區(qū)劃地名、慈善捐贈、婚姻登記等工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
三、強化保障，確保各項工作落到實處
（一）加強民政隊伍建設(shè)
一是素質(zhì)問題
二是能力問題
三是作風(fēng)問題
（二）嚴(yán)格工作責(zé)任
（三）努力形成工作合力
（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)
……

　　一、充分認(rèn)識新形勢下做好民政工作的重要作用
　�。ㄒ唬┳龊妹裾ぷ�，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復(fù)雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認(rèn)真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難_基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結(jié)的局面。
　�。ǘ┳龊妹裾ぷ鳎蔷S護_的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。民政部門主管著多項社會行政事務(wù)，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響_的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立
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們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關(guān)配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對萬城市貧困居民實施了低保，對萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊_的基本生活得到了保障。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應(yīng)政策，采取了一系列救助服務(wù)措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金來源有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了《關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見》，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災(zāi)害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構(gòu)建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調(diào)三點：一是當(dāng)前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災(zāi)救濟工作。各地要及時查災(zāi)抗災(zāi)，做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴(yán)格落實低保過錯責(zé)任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過程透明化。三是抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。
　�。ǘ┘訌娚鐓^(qū)建設(shè)和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權(quán)利。加強社區(qū)建設(shè)，是提高城市管理和服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作�，F(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會治安、社會救助、老人服務(wù)、外來人口管理等問題，越來越需要通過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標(biāo)，分類指導(dǎo)、逐步推進，切實提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。認(rèn)真落實區(qū)委《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》，注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上狠下功夫，做到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步改造、同步建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務(wù)品牌社區(qū)。
　　村務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動民主管理、維護農(nóng)村_的一項長期任務(wù)。近年來，我區(qū)基層民主政治建設(shè)工了取得一定成效，積極推行“村務(wù)公開五延伸”、“村務(wù)公開日”及“海選”等制度，讓群眾充分參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權(quán)利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、落實六個權(quán)”的新思路，認(rèn)真研究當(dāng)前村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結(jié)合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務(wù)公開工作，推動向深層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。
　�。ㄈ┞鋵嵏黜椪撸S護好特殊_的切身利益。目前，全區(qū)有萬優(yōu)撫對象，其中有名重點優(yōu)撫對象，還有萬多歲以上的老年人，做好這部分特殊_的服務(wù)工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關(guān)部門和單位一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問題，要結(jié)合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有關(guān)單位要從講政治、顧大局出發(fā)，一方面要加強宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務(wù)的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動，確�！皠�(chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社會福利社會化步伐。目前，我區(qū)歲以上老人已占總?cè)丝诘�，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能提供的床位數(shù)只有張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的‰，且多數(shù)服務(wù)機構(gòu)的房屋質(zhì)量、功能設(shè)置、活動場所等方面存在很大的缺陷供需矛盾非常突出，難以適應(yīng)社會養(yǎng) ……（未完，全文共4865字，當(dāng)前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)民政工作會議上的講話》）