在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作暨全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清發(fā)展面臨的形勢，堅定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心
（一）信心決心來自中央對大勢的基本判斷
（二）信心決心來自全省發(fā)展面臨的有利條件
（三）信心決心來自巴州發(fā)展總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的判斷
二、把住關(guān)鍵性重大問題，實(shí)施重點(diǎn)突破全面推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（一）把住四大關(guān)鍵問題
（二）抓好八項重點(diǎn)任務(wù)
三、落實(shí)“兩個毫不動搖”要求，堅定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（一）落地落實(shí)具體政策
（二）打造良好營商環(huán)境
（三）推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（四）培育新時期企業(yè)家精神
四、不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障
（一）強(qiáng)化區(qū)委對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀把控力
（二）提升對區(qū)委決策部署的執(zhí)行力
（三）提升部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動工作的駕馭能力
（四）培育干事創(chuàng)業(yè)的熱情
……
在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作暨全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及中央民營企業(yè)座談會、省市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神，安排今年經(jīng)濟(jì)工作，研究推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題。
前面，書面?zhèn)鬟_(dá)了中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議以及民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)會議精神，這些精神是我們做好今年各項工作的重要遵循，必須對標(biāo)全面貫徹。區(qū)委區(qū)政府對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行了表彰，在此我代表區(qū)級“四大班子”向受表彰的企業(yè)和企業(yè)家們表示熱烈的祝賀，并感謝大家對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)。
鑒于今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的復(fù)雜形勢、巴州區(qū)脫貧摘帽以后經(jīng)濟(jì)工作面臨的各類矛盾，以及當(dāng)前干部群眾對經(jīng)濟(jì)工作面臨的困惑，今天我的講話就區(qū)委五屆八次全會關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)工作的部署安排進(jìn)行具體化，且方式上改變了過去只講“干貨”的慣例，增加了形勢分析、宏觀政策解讀等方面的內(nèi)容，以期打開大家抓經(jīng)濟(jì)工作的“心結(jié)”。為此，下面我講四個方面的意見。
一、認(rèn)清發(fā)展面臨的形勢，堅定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心
在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定新的節(jié)點(diǎn)，對形勢“如何看”、對發(fā)展“如何辦”，不僅事關(guān)當(dāng)前，也深刻影響著未來。我們必須認(rèn)真研判、堅定信心，下定決心、沉著應(yīng)對，確保在發(fā)展定力、發(fā)展取向、發(fā)展舉措上做到因地制宜、與時俱進(jìn)。
（一）信心決心來自中央對大勢的基本判斷�！叭蕴幱诓㈤L期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的基本判斷。一方面，盡管去年環(huán)境錯綜復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍取得了顯著成績，特別是習(xí)近平總書記提出的“五個必須”的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國上下應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展提
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1個、0.2個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，高于全省0.5個百分點(diǎn)，低于全市0.1個百分點(diǎn)�？傮w看，主要指標(biāo)超過了年初預(yù)期，這為今年經(jīng)濟(jì)工作更好地開展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，除國省層面良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和有利條件，需要主動對接、積極爭取、最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)外，我們還有一些自身的特色優(yōu)勢：一是關(guān)于城鄉(xiāng)融合與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位、思路舉措和具體抓手更加清楚明了，保持發(fā)展的定力和韌勁已經(jīng)成為全區(qū)上下的普遍共識，有利于匯聚力量團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)；二是全區(qū)各級干部思想理念正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，開放意識、市場觀念、高質(zhì)量發(fā)展思維正入腦上手，有利于更高水平引領(lǐng)和推動發(fā)展；三是脫貧攻堅取得了決定性勝利，摘帽目標(biāo)已經(jīng)完成，一大批民生難題得到有效解決，有利于把更多精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來；四是交通網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)、園區(qū)平臺等各方面條件越來越好，特別是隨著航空時代的到來、城際鐵路的臨近，有利于區(qū)位優(yōu)勢凸顯和資源要素集聚；五是生態(tài)環(huán)境良好，幾年來持續(xù)推動以道地中藥材種植為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候，影響力正在不斷擴(kuò)大，有利于把生態(tài)和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如此等等。這些都將為我們的發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動能。但在看到優(yōu)勢和機(jī)遇的同時，我們也要理性看到面臨的一些具體問題和傾向性心態(tài)：面對項目投資的下滑大家有迷茫、面對財政收支的壓力大家有疑慮、面對債務(wù)風(fēng)險的化解大家有困惑、面對改革創(chuàng)新的深入大家有猶豫，等等。這些問題都是我們成長中的煩惱，有的是短期問題有的是長期問題，有的是表象問題有的是深層次問題，有的是周期性問題有的是結(jié)構(gòu)性問題。綜上所述，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、動力與壓力并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、動力強(qiáng)于壓力。對此，我們要防止盲目自卑，困難不只是巴州區(qū)才有，“我有他也有”，務(wù)必克服迷茫、困惑、猶豫情緒，堅定信心，穩(wěn)住陣腳，專注第一要務(wù)，主動出擊、大膽作為，在新征程上推動巴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展。
二、把住關(guān)鍵性重大問題，實(shí)施重點(diǎn)突破全面推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
今年是建國70周年，是決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)
的沖刺之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆四次全會、市委四屆七次全會、區(qū)委五屆八次全會精神，以中央“五個堅持”“六穩(wěn)”“八字方針”為根本遵循，實(shí)施省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”重大戰(zhàn)略，落實(shí)市委“加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)”總體部署，堅持以“七大創(chuàng)建”為主抓手持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化項目建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，提升以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)三大攻堅戰(zhàn)底線任務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等重點(diǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7.8%以上，力爭高于全市平均水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在1.4%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。這些具體指標(biāo)的擬定，主要遵循對標(biāo)要求、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，其中發(fā)展總量、質(zhì)量和效益方面的指標(biāo)總體上按全市平均水平來把握，其他指標(biāo)主要考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂和減稅降費(fèi)政策等因素影響。預(yù)期目標(biāo)總體上是有基礎(chǔ)有支撐的，通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作總要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要把住四大關(guān)鍵問題、抓好八項重點(diǎn)任務(wù)。
（一）把住四大關(guān)鍵問題
一是把住穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。“穩(wěn)”是大局，從國家層面看就是要“六穩(wěn)”。其中，穩(wěn)就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)金融是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重點(diǎn)，穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資是有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，穩(wěn)投資是抓住關(guān)鍵擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)預(yù)期是提振士氣、增強(qiáng)全社會和投資者發(fā)展信心。我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“穩(wěn)”事關(guān)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力的深刻變革，若穩(wěn)不住則經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會出現(xiàn)新的矛盾和問題�！斑M(jìn)”是在“穩(wěn)”的前提下關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，是換擋超車、奮起直追、加快發(fā)展的必然選擇。既不能因“穩(wěn)”而自縛手腳，也不能因“進(jìn)”而盲動蠻干。該穩(wěn)的要堅決穩(wěn)住，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定；該進(jìn)的要積極進(jìn)取，負(fù)重突圍，打好化險為夷的攻堅戰(zhàn)。
二是把住中央經(jīng)濟(jì)政策趨勢走向。今年中央經(jīng)濟(jì)政策主要在四個方面著力：宏觀政策著力強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。什么叫逆周期調(diào)節(jié)？就是通過一些政策工具和措施讓整個周期波動性平緩下來，是減少負(fù)面沖擊的調(diào)節(jié)手段。這一手段，具體就是繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更大規(guī)模地減稅降費(fèi)、更大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模、提高民營企業(yè)和小微企業(yè)直接融資比重，其直接效應(yīng)是為補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、降低企業(yè)成本、擴(kuò)大項目投資和化解債務(wù)風(fēng)險提供政策騰挪空間。結(jié)構(gòu)性政策著力強(qiáng)化_機(jī)制建設(shè)，主要是深化財稅金融、土地、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，其效應(yīng)是創(chuàng)造公平競爭制度環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)中小企業(yè)加快成長。社會政策著力強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，其效應(yīng)是增強(qiáng)民生保障能力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)強(qiáng)調(diào)主線地位，著力在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”上下功夫，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，其效應(yīng)是促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系水平。這一系列政策的目的是補(bǔ)短降本、松綁減壓、助力增效，大家包括民營企業(yè)主都要認(rèn)真研究這些政策并積極爭取，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力。
三是把住省委市委重大決策部署。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“ ……（未完，全文共12882字，當(dāng)前僅顯示3064字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作暨全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會上的講話》）