目錄/提綱:……
一、黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同之間存在的問題
(一)目標(biāo)與定位不明確:黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)在目標(biāo)和定位上的差異,是兩者協(xié)同工作時(shí)面臨的一大挑戰(zhàn)
(二)工作重點(diǎn)不突出:黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在工作重點(diǎn)上的關(guān)系相對(duì)復(fù)雜,既可能存在重疊,也可能出現(xiàn)各自為政的情況
二、構(gòu)建黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義
三、推進(jìn)巡審協(xié)同機(jī)制建立的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)巡審協(xié)同前的精心籌劃
(二)巡審協(xié)同中的密切實(shí)施
(三)巡審協(xié)同后的緊密協(xié)調(diào)
……
市紀(jì)委關(guān)于黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同貫通的調(diào)研報(bào)告
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,將“突出政治定位深化巡視巡察”作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù),要求扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋,全面推動(dòng)市縣巡察向基層延伸,建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程,對(duì)巡視巡察工作作出具體部署。按照
調(diào)研要求,我們結(jié)合近年來黨委巡察工作實(shí)際,通過剖析黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系,提出構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)與黨委巡察工作協(xié)同機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑,積極探索應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)與黨委巡察協(xié)同機(jī)制面臨的新動(dòng)態(tài)、新挑戰(zhàn)和新遇。同時(shí),基于內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果,提出與黨委巡察協(xié)同的實(shí)施方案和工作重點(diǎn),為進(jìn)一步深化內(nèi)部審計(jì)并扎實(shí)有序推進(jìn)巡察工作、進(jìn)而形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同之間存在的問題
(一)目標(biāo)與定位不明確:黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)在目標(biāo)和定位上的差異,是兩者協(xié)同工作時(shí)面臨的一大挑戰(zhàn)。黨委巡察的核心職責(zé)在于對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治監(jiān)督,確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行,同時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律
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部的政治監(jiān)督,而內(nèi)部審計(jì)則可能更加關(guān)注組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。如果兩者不能有效地溝通和協(xié)調(diào),就可能出現(xiàn)各自為政、各自為戰(zhàn)的情況,導(dǎo)致監(jiān)督工作無法突出重點(diǎn),難以對(duì)組織內(nèi)部的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入分析和有效監(jiān)督。這種各自為政的情況對(duì)組織的監(jiān)督工作是極為不利的。它不僅會(huì)削弱監(jiān)督工作的整體效能,還可能導(dǎo)致一些關(guān)鍵問題被忽視或遺漏,從而給組織帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
(三)溝通與協(xié)調(diào)不足:黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)作為組織內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成部分,其協(xié)同工作的效果在很大程度上取決于兩者之間的溝通與協(xié)調(diào)。然而,在實(shí)際工作過程中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在溝通與協(xié)調(diào)方面可能存在明顯的不足,這種不足往往成為制約兩者協(xié)同作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。首先,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在工作過程中可能缺乏有效的信息共享機(jī)制。信息共享是協(xié)同工作的基礎(chǔ),只有充分共享信息,兩者才能對(duì)組織內(nèi)部的情況有全面、準(zhǔn)確的了解,從而做出科學(xué)的決策和有效的監(jiān)督。然而,由于職責(zé)定位、工作方式等方面的差異,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在信息共享方面可能存在障礙。例如,黨委巡察可能更加關(guān)注黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài),而內(nèi)部審計(jì)則可能更加關(guān)注組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和運(yùn)營情況。如果兩者不能建立起有效的信息共享機(jī)制,就可能導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn),使得兩者無法充分掌握對(duì)方的工作情況和監(jiān)督成果。其次,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在溝通方面可能存在不暢的情況。溝通是協(xié)同工作的橋梁,只有保持暢通無阻的溝通,兩者才能及時(shí)交流工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題并共同研究解決方案。然而,在實(shí)際工作中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)可能由于工作繁忙、人員變動(dòng)等原因?qū)е聹贤ú粫。這種溝通不暢不僅會(huì)影響兩者的工作進(jìn)度和效率,還可能導(dǎo)致誤解和矛盾的產(chǎn)生,進(jìn)一步加劇兩者之間的隔閡和不信任。最后,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在協(xié)調(diào)方面可能存在不足。協(xié)調(diào)是協(xié)同工作的核心,只有做到步調(diào)一致、相互配合,兩者才能形成合力對(duì)組織進(jìn)行全面有效的監(jiān)督。然而,在實(shí)際工作中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)可能由于職責(zé)劃分不清、工作流程不明確等原因?qū)е聟f(xié)調(diào)不力。這種協(xié)調(diào)不力不僅會(huì)影響兩者的工作質(zhì)量和效果,還可能導(dǎo)致監(jiān)督盲區(qū)和工作重復(fù)等問題的出現(xiàn)。
(四)制度與流程不完善:黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)作為組織內(nèi)部的重要監(jiān)督機(jī)制,其協(xié)同工作的順暢與否,很大程度上取決于制度與流程的完善程度。然而,在實(shí)際操作中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在制度與流程上可能存在諸多不完善之處,這些問題直接影響了兩者協(xié)同工作的效果。首先,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在協(xié)同工作時(shí)的職責(zé)劃分可能不夠明確。職責(zé)劃分是協(xié)同工作的基礎(chǔ),只有明確了各自的職責(zé)范圍和工作任務(wù),兩者才能有條不紊地開展工作。然而,在一些組織中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)劃分可能存在模糊地帶,導(dǎo)致兩者在工作過程中相互推諉、扯皮,無法形成有效的合力。這種職責(zé)劃分的不明確,不僅影響了工作效率,還可能導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。其次,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)的工作流程可能缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)。工作流程是協(xié)同工作的指南,只有制定了清晰、明確的工作流程,兩者才能按照既定的步驟和程序開展工作。然而,在一些組織中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)的工作流程可能過于簡單粗糙,缺乏必要的環(huán)節(jié)和步驟,導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)混亂和無序。這種工作流程的不規(guī)范,不僅影響了工作質(zhì)量,還可能給組織帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失。此外,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)上可能缺乏統(tǒng)一性和明確性。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)同工作的尺度,只有制定了統(tǒng)一、明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),兩者才能對(duì)組織內(nèi)部的問題進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。然而,在一些組織中,黨委巡察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異和矛盾,導(dǎo)致兩者在工作過程中無法形成一致的判斷和處理意見。這種監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,不僅削弱了監(jiān)督工作的權(quán)威性和公信力,還可能給組織帶來不必要的紛爭和困擾。
二、構(gòu)建黨委巡察與內(nèi)部審計(jì)協(xié)同機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義
2023年5月,中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中央巡視工作規(guī)劃(2023—2027年)》,這一規(guī)劃為接下來的五年巡視工作指明了方向。根據(jù)黨的
二十大的明確部署,規(guī)劃 ……(未完,全文共6121字,當(dāng)前僅顯示2149字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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