調(diào)查研究報告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展之路

目錄/提綱：……
一、開展調(diào)研的基本考慮
二、當(dāng)前審計工作面臨的不足
（一）專業(yè)能力不足
（二）重點領(lǐng)域監(jiān)督風(fēng)險較大
（三）預(yù)算績效管理審計有等加強(qiáng)
三、強(qiáng)審筑基，提高審計工作質(zhì)量的幾點思考
（一）大力加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)
（二）科學(xué)合理安排審計項目，控制審計風(fēng)險
一是加強(qiáng)審計項目計劃源頭管理
二是優(yōu)化《項目審計工作規(guī)程》
三是將日常環(huán)節(jié)監(jiān)督與項目審計有機(jī)結(jié)合，保持審計應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎
（三）高要求布置專項審計調(diào)查任務(wù)，推動項目經(jīng)費使用績效管理
（四）建立項目審計后評估機(jī)制，促進(jìn)審計研究
（五）樹立一盤棋思想和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識
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調(diào)查研究報告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展之路

習(xí)近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議指出，做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力�？傟爩徲嫻ぷ魅绾我粤�(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，聚力提升審計監(jiān)督質(zhì)效，更好履行審計工作職責(zé)使命，以有力有效的審計監(jiān)督服務(wù)保障隊伍高質(zhì)量發(fā)展，我室結(jié)合主題教育調(diào)研任務(wù)安排，對此開展了調(diào)研。下面，將調(diào)研情況報告如下：
一、開展調(diào)研的基本考慮
轉(zhuǎn)制以來，隊伍歷史積弊和新型問題交織、高壓態(tài)勢與頂風(fēng)作案并存、風(fēng)險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加上審計監(jiān)督廣度和深度不斷拓展，重點領(lǐng)域資金和項目審計需求不斷增加，隊伍財經(jīng)管理運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度不斷加大，審計技術(shù)的現(xiàn)代化和審計工作要求不斷提高，夯實審計隊伍，提高審計工作質(zhì)量已迫在眉急。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，新時代新征程做好審計工作，我們?nèi)绾谓Y(jié)合審計工
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
方案，確定審計重點等一系列審計操作流程，目前，這樣的流程設(shè)計還不夠完善，項目審計內(nèi)部控制制度還不夠健全，有時，不受理審計怕耽誤影響業(yè)務(wù)部門開展工作，受理審計，怕耽誤時間，審計環(huán)節(jié)時間如果不能及時地保證或做不到，那么其他正常的業(yè)務(wù)工作有可能因為審計而中斷，勢必增大了審計風(fēng)險和審計部門的責(zé)任。
（三）預(yù)算績效管理審計有等加強(qiáng)。財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》《財政支出績效評價管理暫行辦法》，黨中央提出了“全面實施績效管理”的要求，隨后國務(wù)院印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，**等地也出臺了《預(yù)算績效管理實施辦法》等地方性法規(guī)，總隊今年也印發(fā)了《**市消防救援總隊預(yù)算績效管理辦法》，隨著各級財政部門預(yù)算支出績效管理和考評工作的逐步開展，對各項政府支出有了相對明確的績效要求與考核標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算績效管理已經(jīng)成為政府績效的重要組成部分，全面實施預(yù)算績效管理已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出，要審計領(lǐng)導(dǎo)干部的慢作為、不作為現(xiàn)象，促使他們主動作為、有效作為，進(jìn)而提高政府公共資金和資源使用的效率和效果，更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，總隊、支隊審計室在推動部分單位“重投入、輕管理，重支出、輕績效”現(xiàn)象還不夠有力，績效審計觀念還不夠強(qiáng)，缺乏對隊伍預(yù)算績效管理的審計模式探索實踐，在促進(jìn)各單位樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念上作用發(fā)揮還不明顯。
三、強(qiáng)審筑基，提高審計工作質(zhì)量的幾點思考
（一）大力加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。要圍繞經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊”的定位持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，突出學(xué)為戰(zhàn)，練為戰(zhàn)，業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和實操練兵相結(jié)合，不斷積累，逐漸提升隊伍專業(yè)能力。落實支隊審計人員跟班總隊項目實操實訓(xùn)全覆蓋，全面推行“以審帶訓(xùn)”，選派各支隊審計干部、審計文員參加總隊審計項目，有效提升支隊審計人員實戰(zhàn)能力。舉辦審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過理論授課、分組討論、案例教學(xué)等形式圍繞審計工作室 “干什么”“怎么干”“干到什么樣”三個課題進(jìn)行體系化授課。修改《年度支隊級黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”考評及練兵工作方案》，加入鼓勵措施，引導(dǎo)全體審計人員參加國家審計專業(yè)技術(shù)資格考試。
（二）科學(xué)合理安排審計項目，控制審計風(fēng)險。一是加強(qiáng)審計項目計劃源頭管理。調(diào)查研究從審計立項抓起，要堅持開門問策和調(diào)查研究，每年9月啟動下一年度審計項目計劃編制工作，廣泛征集審計項目需求，由后勤裝備、財務(wù)、信息通信、辦公室等業(yè)務(wù)部門，預(yù)申報明年審計項目，提前考慮下一年審計項目立項必要性和可操作性以及審計經(jīng)費預(yù)算，每年11月，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作計劃，單位采購計劃和預(yù)算安排，專題研究確定下一年度審計項目計劃，包括審計經(jīng)費預(yù)算。二是優(yōu)化《項目審計工作規(guī)程》。要完善內(nèi)部控制制度，推動全面實施項目審計管理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。建立與業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）對接機(jī)制，明確業(yè)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）抄送制度，利用業(yè)務(wù)信息（數(shù)據(jù)）作為提升審計監(jiān)督效能的重要抓手。并結(jié)合機(jī)會主義行為嚴(yán)重、問責(zé)需求強(qiáng)烈和審計資源充裕三個前提條件，抽取部分項目，科學(xué)安排審計項目計劃，防范審計風(fēng)險和確保審計質(zhì)量。三是將日常環(huán)節(jié)監(jiān)督與項目審計有機(jī)結(jié)合，保持審計應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。要對審計任務(wù)、審計條件，審計資源開展評估，制訂審計計劃時堅持有所為有所不為，對采購需求和采購文件及合同環(huán)節(jié)審計納入日常監(jiān)督范疇，將預(yù)算審計、結(jié)（決）算審計、全過程跟蹤審計納入項目審計范疇，納入審計計劃后再實施，并依據(jù)內(nèi)部審計準(zhǔn)則來規(guī)范流程，包括審前調(diào)查、方案制定、經(jīng)費安排、人員分工等審計程序和簽訂審計業(yè)務(wù)約定書，計劃審計工作，獲取和評價審計證據(jù)，形成審計工作底稿，編制審計報告等審計手續(xù)，保證工作質(zhì)量�？茖W(xué)合理安排項目審計計劃，一方面可以防止過度依賴審計，避免把監(jiān)督部門當(dāng)作論證部門，避免職能交叉、資源浪費，推動業(yè)務(wù)部門要依法管理，并承擔(dān)項目主體責(zé)任。另一方面，通過數(shù)據(jù)對接，全面掌握情況，有效控制審計風(fēng)險，使隊伍有限的審計資源更加集中到最迫切的領(lǐng)域，更加關(guān) ……（未完，全文共4309字，當(dāng)前僅顯示2176字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)查研究報告：踔厲奮發(fā) 強(qiáng)審筑基 推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展之路》）