“基層違紀(jì)違法案件特點(diǎn)規(guī)律及防治對策”調(diào)研課題報告

目錄/提綱：……
一、基層違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)規(guī)律
（一）違紀(jì)違法對象個體化性質(zhì)較為突出
（二）違紀(jì)違法性質(zhì)趨利化占比明顯提高
（三）違紀(jì)違法手段隱匿化趨勢比較明顯
（四）違紀(jì)違法案件后果嚴(yán)重化特征顯著
二、存在問題的主要原因
（一）理想信念不夠牢固
（二）日常監(jiān)督不夠到位
（三）隊伍_不夠嚴(yán)格
三、基層違紀(jì)違法案件防治的對策措施
（一）堅持“教育引導(dǎo)+暖心服務(wù)”，筑牢思想基礎(chǔ)防線
（二）堅持“制度執(zhí)行+科技賦能”，落實_長效機(jī)制
（三）堅持“隱患排查+精準(zhǔn)把控”，健全雙重預(yù)防體系
（四）堅持“配強(qiáng)隊伍+線上監(jiān)督”，破解風(fēng)氣監(jiān)督難題
（五）堅持“消地協(xié)作+群策群防”，推動各級共抓共治
……
“基層違紀(jì)違法案件特點(diǎn)規(guī)律及防治對策”調(diào)研課題報告

近年來，消防救援隊伍在順應(yīng)新的歷史機(jī)遇不斷蓬勃發(fā)展，順利完成隊伍改革整合和轉(zhuǎn)型升級，消防救援隊伍建設(shè)走出了全新之路。但當(dāng)前消防救援隊伍正處于改革轉(zhuǎn)制“深水區(qū)”，隊伍仍存在風(fēng)險挑戰(zhàn)，“人車酒、網(wǎng)電密、訓(xùn)戰(zhàn)勤、黃賭毒、婚戀貸”等隊伍管理不放心、不托底環(huán)節(jié)還比較多，安全_工作仍待持續(xù)發(fā)力，尤其是一些基層隊站管理不嚴(yán)，少數(shù)指戰(zhàn)員法紀(jì)觀念淡薄，紀(jì)律意識松懈，基層違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，一定程度影響消防救援隊伍發(fā)展和安全穩(wěn)定。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有效防治基層違紀(jì)違法突出問題，結(jié)合主題教育的工作要求，支隊紀(jì)委成立調(diào)研組，先后赴5個基層隊站開展蹲點(diǎn)調(diào)研，圍繞基層隊站干部履職情況、隊伍管理措施、基層風(fēng)氣建設(shè)、指戰(zhàn)員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅持自下而上、以點(diǎn)看面，采取蹲點(diǎn)駐隊、集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式開展專題調(diào)研，先后召開調(diào)研座談會5次、個別談話25人次、查閱相關(guān)資料80余份，發(fā)放調(diào)查問卷176份（其中干部18人，國家隊消防員107人，政府專職消防員51人），著力發(fā)現(xiàn)隊伍建設(shè)面臨的突出問題，提出針對性意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基層違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)規(guī)律
近三年，總隊基層違紀(jì)違
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天都更換網(wǎng)址。“第二部手機(jī)”、即用即刪、多種造假等隱匿手段層出不窮，也使得很難查證違紀(jì)行為。例如：某支隊在日常督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)時任隊站干部**某在歐洲杯期間讓隊站政府專職消防員在博彩網(wǎng)代其下注參與賭球，后又讓**某幫其開設(shè)賬號，使用手機(jī)登陸博彩網(wǎng)操作下注參與網(wǎng)上賭球，累計輸?shù)?*萬元。在總隊開展的多輪專項排查整治活動中，**某通過淘寶網(wǎng)下單購買征信報告修改服務(wù)，向支隊提供偽造虛假的征信報告逃避檢查。在基層日常管理工作中，指戰(zhàn)員也有偽造虛假征信報告逃避檢查的情況，有的指戰(zhàn)員還會刪除“罪證”、卸載應(yīng)用程序，這些都體現(xiàn)了違紀(jì)違法手段的隱匿化趨勢明顯。
（四）違紀(jì)違法案件后果嚴(yán)重化特征顯著
往年召開案件警示教育大會中，違紀(jì)違法的處理已經(jīng)不止停留在紀(jì)律懲處層面，對于違紀(jì)違法性質(zhì)惡劣、程度嚴(yán)重、影響巨大的涉案人員，隊伍堅持鐵腕執(zhí)紀(jì)，有的給予“雙開”處理，有的移送司法機(jī)關(guān)處理。例如：某消防救援站站長長期參與網(wǎng)絡(luò)賭博，并向內(nèi)部指戰(zhàn)員大額借款用于賭博，該同志嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律以及國家法律法規(guī)，造成了嚴(yán)重影響；某消防救援站站長伙同其母親和地方人員共同實施詐騙，該同志違反法律涉嫌犯罪,且嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，給消防救援隊伍形象造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。這些涉案人員不僅受到開除職務(wù)、開除黨籍處分，還被依法起訴，受到刑法懲罰，體現(xiàn)了違紀(jì)違法后果嚴(yán)重化特征。不僅個人遭受的后果嚴(yán)重化，違紀(jì)違法也會造成社會yq危機(jī)，對整個隊伍的影響也呈現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢。某總隊四名消防員在交警直播查酒駕過程中不配合導(dǎo)致整個隊伍被推上風(fēng)口浪尖，這很大程度上體現(xiàn)了違紀(jì)違法后果被社會輿論擴(kuò)大的嚴(yán)重化特征。
二、存在問題的主要原因
（一）理想信念不夠牢固。受市場化因素的影響，紛亂復(fù)雜的社會環(huán)境對年輕干部和指戰(zhàn)員影響較大，在耳濡目染中受到拜金主義、享樂主義和個人主義思想侵蝕。羨慕同學(xué)、朋友在社會上的“_瀟灑”，不適應(yīng)嚴(yán)格的管理約束，對于日常開展涉賭涉貸核查以及飲酒_心存反感。已婚干部和班長骨干面臨分居兩地?zé)o法照顧家庭的生活壓力和購房購車所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力，職業(yè)前景不明、上升渠道不暢、工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致工作事業(yè)心減退、責(zé)任心下降，轉(zhuǎn)而通過其它途徑排泄情緒。據(jù)調(diào)查問卷顯示：認(rèn)為基層哪些方面可能發(fā)生違紀(jì)違法問題，其中不假外出、擅自離隊占比36%，飲酒駕車、涉酒占比26.86%，不正當(dāng)男女關(guān)系占比36%，網(wǎng)絡(luò)賭博、違規(guī)借貸占比44.57%，網(wǎng)絡(luò)yq占比57.14%，失x_m事件占比32.57%，詐騙占比23.43%，接受下屬吃請、收受土特產(chǎn)等占比14.29%，公車私養(yǎng)占比13.14%，其他占比14.29%。
（二）日常監(jiān)督不夠到位�；鶎雨犝军h支部對隊站骨干日常監(jiān)督不嚴(yán)不實，打著集體榮譽(yù)的旗號，奉行好人主義，抓早抓小只對下不對上，同級監(jiān)督弱的問題較為突出�；鶎蛹o(jì)檢保衛(wèi)委員、基層風(fēng)氣監(jiān)督員斗爭精神不強(qiáng)，出于對自身發(fā)展考慮，對隊站干部監(jiān)督制約力有限。據(jù)調(diào)查問卷顯示：83%的指戰(zhàn)員對基層風(fēng)氣狀況滿意，認(rèn)為基層風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)揮作用不明顯占比4%，不能發(fā)揮作用占比0.57%。監(jiān)督舉報渠道不夠暢通，指戰(zhàn)員怕打擊報復(fù)不敢向上反映問題。據(jù)調(diào)查問卷顯示：指戰(zhàn)員發(fā)現(xiàn)問題會向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報占比30.29%，向相關(guān)人員家屬反應(yīng)占比0.57%，報警占比1.14%。支隊機(jī)關(guān)日常督察多、錯時督察少，無法實現(xiàn)24小時無死角監(jiān)管，一定程度導(dǎo)致個別基層干部失控漏管。
（三）隊伍_不夠嚴(yán)格�；鶎雨犝酒綍r基礎(chǔ)工作不扎實，隊站自我嚴(yán)格管理的體系未形成，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。上級檢查出問題或其它單位發(fā)生問題，就抓緊一陣，時間一長管理又松懈了。有的對隊伍的新形勢、人員的新構(gòu)成、職能的新變化分析研判不及時。有的廉潔教育針對性、實效性不強(qiáng)，法紀(jì)教育內(nèi)容缺失，案件通報遮遮掩掩、避重就輕，案件震懾警示作用不夠。有的年輕指戰(zhàn)員政治判斷力和定力不足，容易受“身邊人”影響，從而隨波逐流、上行下效、觸犯法紀(jì)。據(jù)調(diào)查問卷顯示：指戰(zhàn)員認(rèn)為隊站若出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的原因，其中“監(jiān)管有漏洞”的占比16.57%，“紀(jì)律意識淡薄”占比27.43%，“問責(zé)力度不夠”占比14.29%，“長期以來形成的潛規(guī)則”占比17.71%。隊?wèi)?zhàn)干部整天忙于工作和私事，不能做到“五同七到位”，不熱心幫助指戰(zhàn)員解決思想上和實際中的困難，上下級產(chǎn)生信任危機(jī)。據(jù)調(diào)查問卷顯示：隊站存在老鄉(xiāng)圈子或者小集體的現(xiàn)象 ……（未完，全文共6652字，當(dāng)前僅顯示2336字，請閱讀下面提示信息。收藏《“基層違紀(jì)違法案件特點(diǎn)規(guī)律及防治對策”調(diào)研課題報告》）