關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系的設(shè)想

目錄/提綱：……
一、引言
二、當(dāng)前**新區(qū)火災(zāi)防控工作存在的問題
（一）議事協(xié)調(diào)存在內(nèi)耗減效
（二）消防責(zé)任體系尚不完整
（三）各類突出風(fēng)險(xiǎn)交織疊加
（四）基層治理隊(duì)伍仍需壯大
（五）火患整治閉環(huán)上緊下松
三、精細(xì)化火災(zāi)防控工作需要的幾種思維
（一）系統(tǒng)思維
（二）數(shù)字思維
（三）數(shù)學(xué)思維
（四）極限思維
（五）維度思維
四、構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系對(duì)策建議
（一）改善平臺(tái)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制
（二）扣緊消防安全責(zé)任全鏈條
（三）優(yōu)化隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)組成
（四）焊牢火患治理閉環(huán)
……
關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系的設(shè)想

摘要：本文通過對(duì)近年來**新區(qū)社會(huì)面火災(zāi)防控工作的總結(jié)梳理，結(jié)合筆者從事防火監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系提出對(duì)策建議，以期對(duì)持續(xù)提升本區(qū)社會(huì)治理水平貢獻(xiàn)愚見。
關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)循環(huán)圖；數(shù)字化；指數(shù)平滑法；標(biāo)準(zhǔn)差

一、引言
2023年11月6日，紀(jì)念_同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)在京召開，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)平安中國建設(shè)的新一輪國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。在深化推進(jìn)“十四五”**新區(qū)消防工作規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)逐一攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為思維指引，固化階段性成效，探索構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系，持續(xù)提升本區(qū)社會(huì)治理水平，是當(dāng)前值得深究的課題。
二、當(dāng)前**新區(qū)火災(zāi)防控工作存在的問題
（一）議事協(xié)調(diào)存在內(nèi)耗減效。從與區(qū)安全委員會(huì)平級(jí)的區(qū)消防安全委員會(huì)轉(zhuǎn)變成區(qū)安全
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
涉及歷史性問題仍未徹底解決，“三合一”違規(guī)住人等動(dòng)態(tài)性問題仍反復(fù)回潮，電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、電氣線路私拉亂接、亂扔煙頭等不安全行為，依然是火災(zāi)事故重要誘因。
（四）基層治理隊(duì)伍仍需壯大。盡管經(jīng)過推進(jìn)“一委一辦一隊(duì)”建設(shè)，在各街鎮(zhèn)設(shè)立消防安全管理辦公室（以下簡稱“消防辦”），累計(jì)落實(shí)**人專職從事消防工作（專設(shè)編制**人），提升改造**個(gè)“有人員、有車輛、24小時(shí)值班值守”一級(jí)社區(qū)微站，建成**家政府專職消防隊(duì)。但是部分街鎮(zhèn)是否專門設(shè)置了消防辦并配備了專人負(fù)責(zé)，還是只是名義上掛牌實(shí)質(zhì)上沒有改變?cè)械娜藛T編配和運(yùn)行機(jī)制？是否按規(guī)定切實(shí)落地額定數(shù)量的一級(jí)社區(qū)微站或者政府專職消防隊(duì)，還是變相所謂整合實(shí)際減少了預(yù)計(jì)站點(diǎn)和預(yù)設(shè)人數(shù)卻一站充多站、一人充多人？是否存在消防辦兼職人員或者政府專職消防隊(duì)人員更換頻繁沒有保持相對(duì)固定導(dǎo)致人員工作沒有延續(xù)性和能力缺乏成長性？等等諸如此類問題亦或是當(dāng)前基層消防安全治理隊(duì)伍隱性的瓶頸問題。
（五）火患整治閉環(huán)上緊下松。雖然區(qū)消專委已制定《常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治制度（試行）》和《突出火災(zāi)隱患政府掛牌督辦工作方法》，對(duì)各行業(yè)部門和各街鎮(zhèn)搭建了火災(zāi)隱患“發(fā)現(xiàn)→核查→抄告→督改→銷案→反饋”整治閉環(huán)模型，明確了構(gòu)建“一般火災(zāi)隱患網(wǎng)格治理，突出火災(zāi)隱患街鎮(zhèn)治理，重大火災(zāi)隱患區(qū)級(jí)治理”的分級(jí)治理工作格局，但部分行業(yè)部門和街鎮(zhèn)并沒有將文件作為隱患治理的有效指引和抓手貫徹落實(shí)到位，文件實(shí)施以來沒有自行針對(duì)本行業(yè)和本屬地研究制定更具操作性的實(shí)施細(xì)則。部分街鎮(zhèn)存在未發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出火災(zāi)隱患單位、掛牌督辦不按文件規(guī)定流程、掛牌“只掛文上不掛墻上”等問題，筆者通過對(duì)火災(zāi)案例實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，《常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治制度（試行）》第九條“災(zāi)后跟治”普遍未得到有效落實(shí)，各方對(duì)“隱患積成事故，事故必被追責(zé)”的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)認(rèn)知不足。
三、精細(xì)化火災(zāi)防控工作需要的幾種思維
（一）系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維是一種綜合性的思考和分析方式，旨在理解和解決問題。它強(qiáng)調(diào)整體性的思考，將問題看作是由相互關(guān)聯(lián)的部分組成的系統(tǒng)，并探索他們之間的相互作用和影響。筆者建議有興趣的朋友可以去研讀一下丹尼斯·舍伍德撰寫的《系統(tǒng)思考》這本書，可以全面了解系統(tǒng)思考理論和應(yīng)用工具的詳細(xì)論述，其中涉及到的關(guān)于“系統(tǒng)循環(huán)圖”、“反饋回路”、“增強(qiáng)回路”、“調(diào)節(jié)回路”等概念在此就不再贅述。要構(gòu)建精細(xì)化火災(zāi)防控體系，必須清晰地勾勒出火災(zāi)防控系統(tǒng)循環(huán)圖，以此了解各組件之間的交互關(guān)系和循環(huán)依賴的情況。
（二）數(shù)字思維。數(shù)字思維是對(duì)數(shù)據(jù)、模式和關(guān)系進(jìn)行分析、理解和應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法來支持決策和解決問題的一種思維方式。這種思維方式強(qiáng)調(diào)邏輯、抽象和推理，以及對(duì)數(shù)量、模式和關(guān)系的敏感性。就當(dāng)前而言，火災(zāi)防控的目標(biāo)，是要對(duì)一定時(shí)期火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)這四個(gè)宏觀數(shù)字指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的控制。顯而易見，四個(gè)宏觀數(shù)字指標(biāo)的產(chǎn)生，必定是由若干關(guān)聯(lián)數(shù)字影響所致，所謂有因必有果。這些若干的關(guān)聯(lián)數(shù)字載體，我們便可以從火災(zāi)防控系統(tǒng)圖中找到。
（三）數(shù)學(xué)思維。數(shù)學(xué)思維是一種以“概率與統(tǒng)計(jì)”、“期望與方差”、“四則運(yùn)算”、“指數(shù)平滑法”等系列數(shù)學(xué)工具，通過建立數(shù)學(xué)模型和運(yùn)用數(shù)學(xué)原理來分析和解決實(shí)際問題的一種思維方式。最近，在火災(zāi)防控工作成效評(píng)價(jià)中，我們逐漸意識(shí)到不能單純把區(qū)域之間的火災(zāi)起數(shù)作為比較，因?yàn)閰^(qū)域之間存在區(qū)域面積、常住人口、人口結(jié)構(gòu)、建筑數(shù)量等各種差異，而是要將萬人火災(zāi)發(fā)生率引入，這就使得火災(zāi)防控成效評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理。鑒于此，筆者便聯(lián)想到諸如萬人火災(zāi)死亡率、萬人火災(zāi)傷人率、萬人火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)隱患人 ……（未完，全文共5528字，當(dāng)前僅顯示1941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代**新區(qū)精細(xì)化火災(zāi)防控體系的設(shè)想》）