省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、集團(tuán)黨組織結(jié)構(gòu)情況
二、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)
（一）集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和組織管理現(xiàn)狀問(wèn)題：
一是集團(tuán)各分、子公司黨政主要負(fù)責(zé)人均為科級(jí)或副科級(jí)干部，由市公司黨委任命
二是所屬部分黨支部黨員較少，**分公司黨支部黨員僅3人，**分公司黨員10人
（二）解決問(wèn)題的思路
（三）解決措施及建議
二是統(tǒng)一對(duì)集團(tuán)各黨支部書(shū)記進(jìn)行任命
3、建強(qiáng)集團(tuán)各基層黨組織黨建隊(duì)伍
一是夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)能力
二是優(yōu)化集中黨組織資源
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省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告

為切實(shí)落實(shí)市公司十四五黨建工作思路提出的“提質(zhì)量、促融合、創(chuàng)價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展”要求，深刻研究省管產(chǎn)業(yè)單位黨建融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)的具體思路和有效路徑，結(jié)合省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作特點(diǎn)以及一直以來(lái)黨建管理中的矛盾和困難，作了以下思考研究：
習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作要求中強(qiáng)調(diào)：中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用既要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)更要發(fā)揮作用。省管產(chǎn)業(yè)單位在市公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用，必須要在把方向、管大局、保
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
個(gè)黨支部書(shū)記由公司總經(jīng)理兼任，特別的，目前市公司沒(méi)有明確任命**分公司黨支部書(shū)記，故該黨支部通過(guò)換屆選舉，由分公司總經(jīng)理?yè)?dān)任黨支部書(shū)記主持支部工作。
二、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)
（一）集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和組織管理現(xiàn)狀問(wèn)題：
1.集團(tuán)黨組織管理和經(jīng)營(yíng)管理決策界面不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)作用和思想政治傳導(dǎo)貫穿力不夠。
主要表現(xiàn)在：
一是集團(tuán)作為市公司省管產(chǎn)業(yè)單位平臺(tái)企業(yè)，所屬直管3家子公司，屬地化管理2家子公司（虛擬化設(shè)置）；直管11家分公司，委托代管公司1家；其中，**公司作為集團(tuán)全資子公司，同時(shí)也是市公司直管的黨委組織；其他實(shí)體設(shè)置的分、子公司均為集團(tuán)直管的黨支部組織。集團(tuán)各級(jí)黨組織隸屬關(guān)系與經(jīng)營(yíng)管理界面不完全一致，而黨委（黨支部）研究作為公司治理決策的前置程序，隸屬關(guān)系的不清晰，容易在黨委領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)決策中因信息不對(duì)稱而影響決策效率，也容易因界面不清晰而造成管理缺位，不利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的貫穿_。
二是市公司對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)和評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)存在通過(guò)集團(tuán)統(tǒng)籌和通過(guò)各分、子公司直接落實(shí)并存的現(xiàn)象。集團(tuán)黨委對(duì)各分、子公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理，主要通過(guò)黨建考核、典型選樹(shù)和獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)來(lái)集中體現(xiàn)，這些方面管理層級(jí)界面的不清晰會(huì)直接影響集團(tuán)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)和作用發(fā)揮，使集團(tuán)黨委對(duì)各分、子公司黨組織工作督導(dǎo)和考核的作用體現(xiàn)非常有限。組織管理涉及到黨員發(fā)展和教育管理、紀(jì)檢和工會(huì)組織管理、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、日常工作布置和反饋等方面，工作界面不清晰，存在黨組織管理認(rèn)知上的偏差。
（背景材料：正式黨員3人以上單位、部門(mén)或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)成立黨支部；50人以上，不足100人的可建立黨總支；超過(guò)100人的，設(shè)立基層黨委。不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立基層黨委�！秶�(guó)家電網(wǎng)公司基層黨委工作規(guī)范》）
2.在明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位的同時(shí)，對(duì)集團(tuán)各分、子公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置未充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)管理中的相應(yīng)地位。
主要表現(xiàn)在：
一是集團(tuán)各分、子公司黨政主要負(fù)責(zé)人均為科級(jí)或副科級(jí)干部，由市公司黨委任命。設(shè)置專職黨組織書(shū)記的單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人并未對(duì)行政及黨務(wù)職務(wù)進(jìn)行交叉任職。集團(tuán)各分、子公司均為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的科級(jí)單位建制，同樣有“三重一大”事項(xiàng)需由支委會(huì)作為議事前置程序，參照集團(tuán)黨委設(shè)置對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨組織行政和黨務(wù)職務(wù)進(jìn)行交叉任職有利于集團(tuán)各分、子公司黨組織在經(jīng)營(yíng)管理中作用的發(fā)揮。
注：集團(tuán)黨委直屬黨支部中的14個(gè)支部配合公司管理架構(gòu)設(shè)立，其中6個(gè)黨支部配專職黨支部書(shū)記，另8個(gè)黨支部書(shū)記由分、子公司總經(jīng)理兼任。
二是市公司直接任命黨支部書(shū)記與公推直選出的黨支部書(shū)記崗位職責(zé)認(rèn)知和資源調(diào)配上的區(qū)別。**分公司黨支部未任命黨支部書(shū)記，該單位暫時(shí)通過(guò)公推直選出的黨支部書(shū)記主持工作；集團(tuán)管理黨支部書(shū)記為公推直選出的兼職書(shū)記。而集團(tuán)各分、子公司黨組織書(shū)記均為市公司黨委組織部任命，公推直選產(chǎn)生的支部書(shū)記與其他單位任命的支部書(shū)記在身份關(guān)系上存在的潛在差別，這種情況可能造成基層支部在黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮上的產(chǎn)生誤解。
3.集團(tuán)基層黨支部黨建隊(duì)伍在素質(zhì)、能力和數(shù)量上難以滿足科級(jí)單位的黨建工作管理要求，一定程度上削弱了黨建領(lǐng)導(dǎo)作用在集團(tuán)各分、子公司的發(fā)揮。
主要表現(xiàn)在：
一是各黨支部在黨風(fēng)廉政、干部管理、綜合檢查、材料報(bào)送等方面基本參照科級(jí)單位黨委的標(biāo)準(zhǔn)要求，而集團(tuán)各黨支部在機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置上均未設(shè)置專職黨務(wù)工作人員，難以滿足科級(jí)單位的管理要求。
二是所屬部分黨支部黨員較少，**分公司黨支部黨員僅3人，**分公司黨員10人。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化管理中耗費(fèi)較多資源， ……（未完，全文共3867字，當(dāng)前僅顯示1953字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省管產(chǎn)業(yè)單位系統(tǒng)梳理完善基層黨組織架構(gòu)的課題研究報(bào)告》）