關于完善基層人民銀行職工代表大會制度的思考

　　一、當前人民銀行職工代表大會在履行職能過程中存在的問題
　　人民銀行系統(tǒng)多年來堅持職代會制度，在維護和落實職工的民主政治權利，保護、調動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面發(fā)揮了很好的作用。但是在完善制度、提高質量上一直也還存在許多問題。一是職代會提案的質量不高，從人民銀行工作大局和中心工作方面提出的建設性意見建議的內容較少。二是反饋渠道不暢通。職工通過職代會形式直接向行政領導反映問題后，有關職能部門并不能將提案辦理結束后職工的滿意程度及時反饋給行領導。三是民主管理法律知識欠缺。有關職能部門對關系到職代會制度、職工的合法權益等方面的知識儲備不足。四是部分基層人民銀行干部特別是一些領導干部，對干部職工民主參與管
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民主參與范疇。職工代表大會是職工直接行使民主權利的一個組織形式。職代會要按照民主管理的程序和要求開展活動，維護、尊重行領導的行_威。職代會要在行黨委的領導下，由工會主持，貫徹執(zhí)行職工代表大會決定和決議，圍繞人民銀行法定職責開展活動。人民銀行是國家的中央銀行，不同于商業(yè)銀行，因此有些工作決策可不通過職代會審議，如實施不同的貨幣政策，不是由職代會審議該不該實施的問題，而應調動職工的聰明才智，獻計獻策，多提促進實施好貨幣政策的建議。還比如，人民銀行員工屬于行員，其管理方法不同于一般企業(yè)工人，其工資、福利等保障是國家政策統(tǒng)一規(guī)定的，也不屬于職代會審議的范疇，更不存在職工與單位協(xié)商交涉的問題。當前，職工對改善福利待遇問題較為關注，工會一方面要認真聽取職工的想法，分析其中合理的部分，在政策范圍內，盡力改善辦公條件、生活條件。另一方面，要做好教育引導工作，幫助職工認識依法_的本質，根據(jù)人民銀行屬性，按照國家法規(guī)和行員管理條例落實職工的工資、福利等待遇。至于那些無視政策規(guī)定所提出的福利要求，則不受法律保護，也不應該成為職代會提案的問題。應明確，如何充分履行人民銀行職能，始終是職代會所主要關注的主要問題。
　　(三)完善民主管理體系。職代會雖然是基本制度，但它并不能完全替代其他民主管理制度，其他形式的民主管理形式如：行長信箱、行長接待制度、行務公開制度、人事工作公示制度、會議通報制度等也是職代會制度的基礎，與職代會制度一同構成了民主建設的框架。職代會制度與其他形式的民主管理制度應該相互銜接，相輔相成。因此工會工作不能滿足于已經建立了職代會制度，而忽視了其他形式的民主管理制度，不然會造成職工平時無法通過正常途徑表達自己的意愿和想法，一旦職代會召開，職工難免宣泄怨氣。隨著人民銀行改革不斷深化，公開竟聘選拔干部、領導述職接受群眾評議和工程公開招標等內容的制度建設將從更廣泛的范圍和更實在的層面落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，民主制度建設將得到不斷推進。為確保職代會能集中解決事關全行大局和全體員工切身利益的大事，必須進一步完善民主管理體系，暢通反映問題的渠道，及時解決問題、化解矛盾。
　　(四)提高職代會質量。要教育職工認識民主權力的寶貴和正確行使民主權力的方法，使職工關注中心工作，從長遠利益出發(fā)，維護自身的合法權益。其次要引導職工寫好提案，做到提案的案由、案因和建議三要素要齊全。要組織開展優(yōu)秀提案評比，表彰那些被決策層采納的好點子好建議，正確引導好職工民主參與的價值取向，使民主管理工作向著理性化的方向發(fā)展。要保證職代會的實效。職代會提出的提案要在一定時限內件件落實，件件回復，已經辦理的要及時向職工反饋，一時難以辦理的，要及時向職工說明原由，無法辦理的 ……（未完，全文共2311字，當前僅顯示1469字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于完善基層人民銀行職工代表大會制度的思考》）