黨課輔導(dǎo)講稿：學(xué)習貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識

黨課輔導(dǎo)講稿：學(xué)習貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識

今天我圍繞“學(xué)習貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識”進行黨課輔導(dǎo)。習近平總書記明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握”“自覺做堅持民主集中制的表率”。我們一定要按照習總書記的重要指示，自覺抓好民主集中制的學(xué)習貫徹和實踐運用。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用。《黨章》高度概括了民主集中制的重要地位，明確規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體�！泵裰骷兄频拿裰鳎褪屈h員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，按照毛主席的話和《黨章》的表述，就是要努力造成“又有集中又有民主，又有紀律又有_，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。
歷史經(jīng)驗告訴我們，民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執(zhí)行，有利于增強黨的創(chuàng)造力凝聚力。我們黨歷來高度重視民主集中制建設(shè)。_同志曾經(jīng)深刻指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可
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平在《堅持四項基本原則》一文中指出：“我們實行的民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”這一論述的精髓在于強調(diào)了民主與集中的“相結(jié)合”，科學(xué)地界定了民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。1997年_首次提出集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定“十六字”原則，豐富和拓展了民主集中制理論。進入新世紀，以_為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出要“加強以民主集中制為核心的黨的組織制度體系建設(shè)”，進一步豐富和發(fā)展了民主集中制理論的實踐和運用。黨的十八大以來，習近平總書記對全面貫徹民主集中制高度重視，作出一系列重要論述，強調(diào)“要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢”，民主集中制的貫徹落實達到了新的高度。
從歷史軌跡中不難看出，民主集中制脫胎于馬克思主義經(jīng)典作家的理論創(chuàng)新，成型于列寧領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命的探索，發(fā)展于中國共產(chǎn)黨人革命、建設(shè)和改革的偉大實踐，是一個有著科學(xué)原理、為黨的建設(shè)實踐所驗證并不斷豐富完善的理論體系和制度規(guī)范。
二、民主集中制的基本原則和本質(zhì)內(nèi)涵
民主集中制有著豐富的內(nèi)容和深刻的內(nèi)涵。它主要由基本原則、基本制度和具體規(guī)范三部分組成�；驹瓌t就是黨章中規(guī)定的六條基本原則，基本制度主要包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等幾大類。至于具體規(guī)范就更多了，像黨內(nèi)政治生活若干準則、選舉的方式和程序、議事的規(guī)則和程序等等。今天重點講講基本原則和本質(zhì)內(nèi)涵。
(一)黨章對民主集中制的基本原則規(guī)定了六個方面
1.“四個服從”原則。黨章明確規(guī)定：“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會�！边@“四個服從”是處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)秩序的總原則、總概括。其中，少數(shù)服從多數(shù)是基礎(chǔ)，因為其他三個服從都是由它派生出來的。黨的組織對于黨員個人來說，它代表著多數(shù)。下級服從上級，是因為上級組織代表著比下級組織更大的多數(shù)。全黨服從中央，也是因為中央代表著全黨的多數(shù)。“四個服從”既是黨的組織原則，也是黨的政治紀律和組織紀律。_將“四個服從”稱之為我們黨“四項最重要的紀律”，強調(diào)指出：“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”全體黨員和黨的各級組織必須無條件地堅持這些組織原則，不折不扣地執(zhí)行這些鐵的紀律。
2.選舉原則。黨章規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生�！边@一規(guī)定，確立了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的產(chǎn)生和權(quán)力授受的原則。實行這一原則，是黨內(nèi)民主的重要標志之一、列寧曾明確指出，一切政治問題都用征詢?nèi)w黨員意見的方式來決定是不可能的，這將是永無休止的、勞神費力的、毫無成效的表決。在很多情況下，只能通過黨員代表來處理。因此，只有經(jīng)過選舉，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)才能充分代表廣大黨員的意志，并具有真正的權(quán)威。
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)原則。黨章規(guī)定：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。”這項規(guī)定，明確了黨的代表大會及其委員會在黨內(nèi)的重要地位，以及它們之間的關(guān)系。領(lǐng)會這一原則的精神實質(zhì)，應(yīng)注意把握兩個方面：第一，要強化“最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”的意識，堅決維護中央權(quán)威。第二，要明確同級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)的職權(quán)劃分。黨的代表大會、黨的委員會全體會議及其常務(wù)委員會，這三者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，形成了權(quán)力有序配置和科學(xué)運行的機制。在實際工作中，要注意防止和克服權(quán)力倒置的現(xiàn)象，杜絕黨組織負責人的權(quán)力超越職權(quán)范圍、凌駕于組織之上。
4.處理上下級組織間工作關(guān)系原則。黨章明確規(guī)定：“黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與�！边@一規(guī)定，是對“下級組織服從上級組織”所作的重要補充。它既體現(xiàn)了民主又體現(xiàn)了集中，是正確處理上下級組織之間關(guān)系的準則。認真實行這條原則，才能既保證上級的領(lǐng)導(dǎo)威信，又發(fā)揮下級的主動性。正確處理上下級組織間的工作關(guān)系，要注意防止和克服兩種傾向。一種是上級組織對本來應(yīng)由下級組織處理的問題，事事不放心不放手，進行不適當?shù)母深A(yù)，甚至包辦代替，正如_批評的，“管了很多不該管，管不好、管不了的事”。另一種是下級組織對一些屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事和本應(yīng)由自己解決而且能夠解決的問題，不敢負責，怕麻煩，優(yōu)柔寡斷甚至推諉扯皮，把問題和矛盾交給上級組織。
5.黨委領(lǐng)導(dǎo)原則。黨章規(guī)定：“黨的 ……（未完，全文共10845字，當前僅顯示2580字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨課輔導(dǎo)講稿：學(xué)習貫徹民主集中制牢固樹立黨員意識》）