關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、人大在鄉(xiāng)村公共空間治理工作中所發(fā)揮的作用
一是依法決定重大事項(xiàng)，為法治**立規(guī)矩、樹(shù)樣板
二是持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督查，為全域治理增動(dòng)力、添活力
三是充分發(fā)揮代表作用，為全民共建樹(shù)榜樣、作表率
二、目前存在的主要問(wèn)題和不足
一是個(gè)別村民參與意愿弱
二是參與主體缺失
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理全面提升的意見(jiàn)和建議
一是實(shí)施“黨建+”工程，全面提升公共空間治理能力
二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，全面提升公共空間治理成效
三是完善治理制度體系，全面提升公共空間治理水平
四是實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面工程，全面提升公共空間治理覆蓋面
五是實(shí)施成果惠民工程，全面提升共治共建共享水平
……
關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)省委、**市委部署，切實(shí)發(fā)揮人大在推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理工作中的作用，打造“全覆蓋、可持續(xù)、可推廣”的**樣板、**典型，**市人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，深入基層深度調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、人大在鄉(xiāng)村公共空間治理工作中所發(fā)揮的作用
**市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮作用，找準(zhǔn)切人點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極助力鄉(xiāng)村公共空間治理。
一是依法決定重大事項(xiàng)，為法治**立規(guī)矩、樹(shù)樣板�！包h委要求干的、群眾有期盼的、法律有規(guī)范的、政府能辦到的，就是人大工作的方向�！眹@市委決策部署，**市人大找準(zhǔn)黨心民意共振的頻點(diǎn)，主動(dòng)融人公共空間治理大格局，去年市十六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市人民政府《關(guān)于全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作的報(bào)告》，并就加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作作出決
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是代表我?guī)ь^”的示范引領(lǐng)作用。
二、目前存在的主要問(wèn)題和不足
三年來(lái)，**的鄉(xiāng)村公共空間治理工作取得了令人矚目的成績(jī)，但距離“全覆蓋、可復(fù)制、可推廣”的要求及群眾期盼還有一定差距。
(一)不平街性比較突出。由于歷史因素等原因，一些村莊的鄉(xiāng)村公共空間治理工作還相對(duì)落后，農(nóng)村道路供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件成為制約鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面縱深推進(jìn)的短板。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的鎮(zhèn)，目前已由“規(guī)定動(dòng)作”向“自選動(dòng)作”邁進(jìn)，開(kāi)始著力打造具有濃郁地方特色的本地經(jīng)驗(yàn)、本地典型。但與此同時(shí)，一些基礎(chǔ)條件較差的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村公共空間治理工作依然停留在清理發(fā)包公共資源治理公共空間亂象的階段。
(二)特色亮點(diǎn)不夠鮮明。一些鎮(zhèn)村在推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理工作過(guò)程中，沒(méi)有深入挖掘自身在歷史文化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的特色優(yōu)勢(shì)，沒(méi)能將治理工作與農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素深度融合，在自身發(fā)展定位上不明確，一定程度上制約了鄉(xiāng)村公共空間治理的作用發(fā)揮。
(三)群眾參與程度不夠。群眾既是公共空間治理成果的共享主體，也是開(kāi)展治理的共建主力。村公共空間治理各項(xiàng)成績(jī)的取得，最根本的原因就是我們將絕大多數(shù)的群眾拉到了我們的身后，成為了我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，群眾的參與程度還需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：一是個(gè)別村民參與意愿弱。個(gè)別村民的短期利益思維大于長(zhǎng)期利益思維，對(duì)參與鄉(xiāng)村公共空間治理積極性不高，甚至簡(jiǎn)單將其視為政府和村委會(huì)的職能。二是參與主體缺失。隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)的加快，農(nóng)村年輕人大多流入城市，村莊空心化嚴(yán)重，剩下的留守人員(老人、兒童和婦女)既“無(wú)心”關(guān)注鄉(xiāng)村公共空間的建設(shè)和發(fā)展，也“無(wú)力”參與各種公共活動(dòng)。出于提高行政效率等因素的考慮，個(gè)別鎮(zhèn)村只重視村民的形式參與和程序參與，使得村民的參與程度、水平和質(zhì)量較低。
(四)后期管理_不夠完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村公共空間治理工作中要定程度存在治理、輕管理現(xiàn)象。有的地方清理出的公共資產(chǎn)資源沒(méi)有得到合理有效的利用；有的尚未建立全覆蓋式的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，治理后很快又出現(xiàn)“反彈”；有的吸引鄉(xiāng)村發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)力量不足，可能面臨回收土地難發(fā)包的問(wèn)題，影響長(zhǎng)效治理資金投入。
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理全面提升的意見(jiàn)和建議
當(dāng)前，**鄉(xiāng)村公共空間治理工作已由縱深推進(jìn)階段轉(zhuǎn)向全面提升階段。為推動(dòng)**鄉(xiāng)村公共空間治理繼續(xù)走在前列、探路先行，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代縣域治理的**新路徑，調(diào)研組經(jīng)過(guò)深入討論和思考，建議實(shí)施以下“五大工程”：
一是實(shí)施“黨建+”工程，全面提升公共空間治理能力。充分發(fā)揮基層黨組織在公共空間治理工作中的關(guān)鍵作用，通過(guò)治理工作深人推進(jìn)，不斷密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的形象和威信�？椕茳h組織網(wǎng)絡(luò)。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道建在田間地頭建在百姓心坎上，讓群眾有事就能找到黨組織。推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心懷準(zhǔn)化建設(shè)，讓黨員活動(dòng)有場(chǎng)所、村居辦公有地點(diǎn)為民服務(wù)有陣地。鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。經(jīng)持高素質(zhì)專業(yè)化導(dǎo)向，優(yōu)選優(yōu)培優(yōu)用，打造事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。錘煉優(yōu)良作風(fēng)，人開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，強(qiáng)化身份意識(shí)宗旨意識(shí)，在推進(jìn)公共空間治理工作“實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，全面提升公共空間治理成效。加強(qiáng)公共空間治理標(biāo)準(zhǔn)化建，區(qū)別公共空間不同 ……（未完，全文共3534字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調(diào)研報(bào)告》）