關(guān)于如何推動(dòng)人大代表接待選民提質(zhì)增效的研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、背景介紹
二、當(dāng)前基層代表接待選民的主要問題
（一）不想說——選民對接待活動(dòng)的參與度不高
（二）理不清——代表接待選民能力有待加強(qiáng)
（三）說沒用——接待選民工作實(shí)效不夠突出
一是受資金等各方面要素制約，選民的部分需求當(dāng)前階段難以實(shí)現(xiàn)
二是閉會(huì)期間代表提交的建議辦理成效不明顯，存在年年提，年年不落地的情況
三是代表輪流接待選民，沒有形成有效反饋機(jī)制，有些訴求建議辦理未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)
三、有效發(fā)揮代表接待選民作用的對策與建議
（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，延伸服務(wù)觸角
一是設(shè)置“首席接待員”，實(shí)現(xiàn)“全天候”
二是擴(kuò)大接待主體邊界，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”
三是以“碼上說+線上說+當(dāng)面說”“室內(nèi)說+室外議”等綜合形式，實(shí)現(xiàn)“零距離”
（二）優(yōu)化服務(wù)品牌，提升選民認(rèn)同
（三）延長接待環(huán)節(jié)，提高治理實(shí)效
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關(guān)于如何推動(dòng)人大代表接待選民提質(zhì)增效的研究報(bào)告

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，肩負(fù)著代表人民行使國家權(quán)力、管理國家和社會(huì)事務(wù)的使命。代表主體作用發(fā)揮好壞直接關(guān)系到人大行使職權(quán)的質(zhì)效。其中，接待選民是基層人大代表應(yīng)該履行的一項(xiàng)最基本職責(zé)。今年，**街道人大工委從接待選民這一小切口入手，深入研究思考如何推動(dòng)代表接待選民提質(zhì)增效，不斷完善“有一說一”人大服務(wù)品牌，以全過程人民民主促進(jìn)基層社區(qū)治理效能。
一、背景介紹
《代表法》總則第四條（第五款）規(guī)定：代表應(yīng)與原選區(qū)選民或原選舉單位的人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為選民服務(wù)。因此，在閉會(huì)期間采取多種形式聯(lián)系選民、聽取意見，既是人大代表的權(quán)利更是人大代表的責(zé)任，是依法履行職責(zé)的重要組成部分。
近年來，代表定期聯(lián)系選民活動(dòng)不斷制度化、常態(tài)化。但當(dāng)前，仍存在總體水平低、接待時(shí)間少、活動(dòng)形式單一、成效不明顯等問題。如何充分發(fā)揮代表接待選民作用，使各級人大
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
效反饋機(jī)制，有些訴求建議辦理未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。以上因素綜合起來導(dǎo)致選民認(rèn)為人大代表在推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)訴求方面作用發(fā)揮不夠明顯。
三、有效發(fā)揮代表接待選民作用的對策與建議
（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，延伸服務(wù)觸角
基層人大代表要保持與人民群眾保持密切聯(lián)系，將選民接待作為踐行全過程人民民主的根本要求，就必須積極參與社會(huì)治理，根據(jù)群眾所需所盼，強(qiáng)化人大代表服務(wù)內(nèi)容和形式的內(nèi)涵建設(shè)�；诖�，街道人大工委以**社區(qū)人大代表工作室為試點(diǎn)，打造“有一說一”人大創(chuàng)新服務(wù)模式，讓基層人大的觸角真正深入群眾生活的方方面面。一是設(shè)置“首席接待員”，實(shí)現(xiàn)“全天候”。選取代表中的社區(qū)工作者，設(shè)立A\B崗，除了11號固定選民接待日之外，由“首席接待員”接待選民，解決每個(gè)月只有一天固定接待時(shí)間的問題；二是擴(kuò)大接待主體邊界，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”。每月上旬通過多種方式征集群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)，提前確定主題，邀請區(qū)、街道部門科室、學(xué)校、企業(yè)的專家學(xué)者，共同參與接待選民，彌補(bǔ)代表業(yè)務(wù)能力的不足；三是以“碼上說+線上說+當(dāng)面說”“室內(nèi)說+室外議”等綜合形式，實(shí)現(xiàn)“零距離”。按網(wǎng)格分布，將代表明確到網(wǎng)格之中，網(wǎng)格群里公布代表聯(lián)系方式，公布接待郵箱地址，打造室外適宜談心談話的議事場所，補(bǔ)充原有的在代表工作室接待方式單一的問題。同時(shí)，加強(qiáng)代表履職能力培訓(xùn)，通過“代表小講堂”、實(shí)景模擬等集中學(xué)習(xí)研討的方式，提高代表接待選民的能力，并強(qiáng)化代表接受選民監(jiān)督的意識，把向選民述職、接受選民評議和測評作為法定責(zé)任，增加履職自覺性。
（二）優(yōu)化服務(wù)品牌，提升選民認(rèn)同
打造一個(gè)選民認(rèn)同度高的人大服務(wù)品牌，有助于提升代表接待選民質(zhì)效，從而促進(jìn)代表整體作用發(fā)揮。街道人大工委認(rèn)為，只有從群眾生活中提取出品牌特質(zhì)，并將品牌特質(zhì)與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，才能提高選民群眾對這一品牌的認(rèn)同度。例如**以全國人大代表何健忠為示范引領(lǐng)打造的“至和”人大代表工作室，以“至和”促“民和”，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度持續(xù)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，就是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜?shí)踐不斷打磨的優(yōu)秀人大服務(wù)品牌，獲得了選民的認(rèn)可。今年，街道人大工委重點(diǎn)打造的“有一說一”人大服務(wù)品牌，就具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。街道、社區(qū)通過居民議事會(huì)、黨員活動(dòng)、網(wǎng)格員例會(huì)、業(yè)主群發(fā)消息等多形式，征求群眾對代表接待選民的意見和建議，供30多條，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，幾易其稿，最終敲定品牌名稱和創(chuàng)新內(nèi)容。“有一說一”意在鼓勵(lì)選民對身邊事暢所欲言，真實(shí)表達(dá)；人大代表建言獻(xiàn)策，督查推進(jìn)；社區(qū)組織全力落實(shí)，抓好整改，真正做到“你講真話，我辦實(shí)事”。加之，**社區(qū)俗稱“蓮花一號區(qū)”，所以居民對“有一說一”這個(gè)品牌名稱有較高的辯識度和認(rèn)同感。今年品牌推出后，居民對人大工作給予更多的理解和關(guān)注，組織開展的8次代表接待活動(dòng)，居民的參與度明顯提升，真正打通基層民情民意表達(dá)的“最后一公里”。
（三）延長接待環(huán)節(jié)，提高治理實(shí)效
人大代表應(yīng)是選民的“代言人”，選民是否愿意主動(dòng)向代表反映訴求，申訴委屈，這是檢驗(yàn)代表作用發(fā)揮的標(biāo)尺。要讓選民看到自己提出的意見被重視了、被有關(guān)部門采納辦理了，選民才會(huì)從內(nèi)心認(rèn)可基層人大工作實(shí)效。所以應(yīng)延伸接待選民環(huán)節(jié)，“說”而不止于“說”本身。在接待選民工作中，人大代表要認(rèn)真傾聽民聲，聽取選民反映的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，身邊的煩心事，揪心事；在部門辦理過程中，要如實(shí)反映民意，主動(dòng)發(fā)揮督辦作用，深入基層調(diào)研和座談走訪，面對面的與責(zé)任部門溝通交流，做到“案結(jié)事了”；在辦理結(jié)果反饋過 ……（未完，全文共2911字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何推動(dòng)人大代表接待選民提質(zhì)增效的研究報(bào)告》）